本書直面當前鄉(xiāng)村治理能力不足的困境，跳出深化國家干預還是推動村民自治的二元選擇，提出“鄉(xiāng)村賦能”的理念，并探索良善的鄉(xiāng)村治理為什么需要賦能，目前地方政府是通過哪些機制向鄉(xiāng)村賦權，這些賦能制度的現(xiàn)實績效如何，如何才能進一步完善鄉(xiāng)村賦能的制度建設？本研究由五部分構成，第一部分是提出創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理對于賦能理念的需求，回答“為什么要進行鄉(xiāng)村賦權”；第二部分是系統(tǒng)梳理賦能理念與國內外實踐案例，回答“什么是鄉(xiāng)村賦能”；第三、四部分是實證考察鄉(xiāng)村賦能中的制度賦能與組織賦能類型，回答“賦能如何進行以及效能如何”；基于上述研究，第五部分總結“鄉(xiāng)村賦能”制度化建設的基本特點以及對于地方政府治理模式變革提出的要求，回答“如何優(yōu)化鄉(xiāng)村賦權的制度建設”。