第一章 加強(qiáng)城市社區(qū)治理的歷史必然 …………………… １
第一節(jié) 我國(guó)城市社區(qū)治理的歷史發(fā)展 …………………… １
一、什么是社區(qū)？ ……………………………………… １
二、什么是城市社區(qū)？ ………………………………… ２
三、什么是治理？ ……………………………………… ３
四、什么是城市社區(qū)治理？ …………………………… ４
五、我國(guó)城市社區(qū)治理有哪幾個(gè)發(fā)展階段？ ………… ５
六、我國(guó)城市社區(qū)治理有哪些治理模式？ …………… ８
七、我國(guó)城市社區(qū)治理發(fā)展有哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)？ …… １０
第二節(jié) 加強(qiáng)城市社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)邏輯…………………… １２
一、當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)治理面臨哪些新情況？ …… １２
二、當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)治理面臨哪些新挑戰(zhàn)？ …… １４
三、為什么必須要加強(qiáng)城市社區(qū)治理？ …………… １
第二章 加強(qiáng)城市社區(qū)治理的總體要求 ………………… １９
第一節(jié) 加強(qiáng)城市社區(qū)治理的指導(dǎo)思想…………………… １９
第二節(jié) 加強(qiáng)城市社區(qū)治理的工作原則…………………… ２０
第三節(jié) 加強(qiáng)城市社區(qū)治理的工作目標(biāo)…………………… ２１
第三章 黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與城市社區(qū)治理 ………………… ２５
第一節(jié) 黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與城市社區(qū)治理…………………… ２５
一、為什么要加強(qiáng)黨對(duì)城市社區(qū)治理的政治領(lǐng)導(dǎo)？ … ２５
二、當(dāng)前城市社區(qū)黨建面臨哪些新情況新變化新要求？ ……………………………………… ２７
三、如何加強(qiáng)城市社區(qū)治理中黨的政治領(lǐng)導(dǎo)？ …… ２９
四、如何強(qiáng)化市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制？ ……………………………………… ３２
五、如何增強(qiáng)社區(qū)黨組織的政治功能和組織功能？ … ３３
第二節(jié) 黨的基層組織建設(shè)與城市社區(qū)治理……………… ３４
一、為什么必須加強(qiáng)城市社區(qū)治理中黨的基層組織建設(shè)？ ……………………………………… ３４
二、如何加強(qiáng)城市社區(qū)治理中黨的基層組織建設(shè)？ … ３５
三、城市社區(qū)如何切實(shí)推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建？ ……… ３６
四、如何提升城市社區(qū)黨組織組織生活的實(shí)效性？ … ３８
五、如何將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用于社區(qū)黨建？ … ４０
六、如何確保社區(qū)黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)？ … ４１
七、如何優(yōu)化基層黨組織主導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)格局？ … ４２
八、如何提升街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力？ …… ４３
第三節(jié) 黨建引領(lǐng)的制度建設(shè)與城市社區(qū)治理…………… ４５
一、為什么要推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理的制度建設(shè)？ …………………………………………… ４５
二、如何推進(jìn)城市社區(qū)黨建引領(lǐng)的制度建設(shè)？ …… ４６
三、如何通過(guò)網(wǎng)格化黨建機(jī)制加強(qiáng)城市社區(qū)治理？ … ４８
第四章 加強(qiáng)城市社區(qū)治理的制度建設(shè) ………………… ５０
第一節(jié) 完善社區(qū)治理體制………………………………… ５０
一、為什么要完善城市社區(qū)治理體制？ …………… ５０
二、如何健全完善城市社區(qū)治理體制？ …………… ５１
三、如何打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的城市社區(qū)治理共同體？ …………………… ５３
四、如何實(shí)現(xiàn)新時(shí)代城市社區(qū)治理現(xiàn)代化？ ……… ５５
第二節(jié) 完善鎮(zhèn)街管理體制………………………………… ５８
一、為什么要完善鎮(zhèn)街管理體制？ ………………… ５８
二、如何推進(jìn)鎮(zhèn)街?jǐn)U權(quán)賦能改革？ ………………… ５８
三、如何盤活鎮(zhèn)街編制資源？ ……………………… ５９
四、怎樣提升鎮(zhèn)街公共服務(wù)能力？ ………………… ６１
五、怎樣推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革？ ……… ６２
第三節(jié) 完善居民自治機(jī)制………………………………… ６３
一、什么是城市社區(qū)居民自治？ …………………… ６３
二、社區(qū)居民民主選舉有哪些程序？ ……………… ６４
三、社區(qū)居民民主決策的事項(xiàng)有哪些？ …………… ６６
四、社區(qū)居民民主管理的內(nèi)容有哪些？ …………… ６８
五、社區(qū)民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式有哪些？ ………… ６９
六、社區(qū)民主協(xié)商的主要任務(wù)有哪些？ …………… ７１
第四節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理體制………………………………… ７３
一、為什么要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制？ ………………… ７３
二、目前社會(huì)治理體制存在哪些不足？ …………… ７４
三、如何創(chuàng)新社會(huì)治理體制？ ……………………… ７６
四、怎樣激發(fā)社會(huì)力量活力？ ……………………… ７７
第五章 加強(qiáng)城市社區(qū)治理的能力建設(shè) ………………… ７９
第一節(jié) 提高社區(qū)組織動(dòng)員能力…………………………… ７９
一、為什么要建好建強(qiáng)城市社區(qū)黨支部？ ………… ７９
二、城市社區(qū)黨支部的工作機(jī)制是怎樣的？ ……… ８０
三、如何搭建城市社區(qū)的區(qū)域化黨建平臺(tái)？ ……… ８１
四、如何破解老舊小區(qū)物業(yè)管理難問(wèn)題？ ………… ８３
五、如何做好城市社區(qū)公共空間開發(fā)工作？ ……… ８６
第二節(jié) 增強(qiáng)社區(qū)居民參與能力…………………………… ８９
一、為什么要增強(qiáng)社區(qū)居民參與能力？ …………… ８９
二、如何發(fā)展城市社區(qū)治理中的全過(guò)程人民民主？ … ９１
三、制定或修訂居民公約應(yīng)遵循哪些要求？ ……… ９２
四、制定或修訂居民公約應(yīng)遵守哪些程序？ ……… ９４
五、居民公約應(yīng)包含哪些基本內(nèi)容？ ……………… ９５
六、怎么推進(jìn)居民公約的監(jiān)督落實(shí)？ ……………… ９６
七、如何有效發(fā)揮 “五社聯(lián)動(dòng)”在社區(qū)治理中的作用？ …………………………………………… ９７
八、怎樣培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織？ ………………… ９９
九、如何破解業(yè)主委員會(huì)虛置懸浮問(wèn)題？ ………… １０１
第三節(jié) 提高社區(qū)公共服務(wù)能力 ………………………… １０３
一、如何提高社區(qū)公共服務(wù)能力？ ………………… １０３
二、如何完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系？ …………… １０４
三、如何理解完整居住社區(qū)建設(shè)？ ………………… １０７
四、如何做好社區(qū)老人助餐和社區(qū)托育服務(wù)？ …… １０９
五、如何做好老舊小區(qū)加裝電梯工作？ …………… １１２
六、如何破解居民小區(qū)停車難問(wèn)題？ ……………… １１４
七、如何解決居民小區(qū)內(nèi)電動(dòng)車充電難問(wèn)題？ …… １１６
八、如何加強(qiáng)城市社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，創(chuàng)建綠色社區(qū)？ …………………………… １１８
九、如何應(yīng)對(duì)社區(qū)道路破損、照明設(shè)施損壞
問(wèn)題？ …………………………………………… １２１
第四節(jié) 強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)力 …………………………… １２２
一、為什么要增強(qiáng)社區(qū)文化引領(lǐng)力？ ……………… １２２
二、如何理解并做好 “三治結(jié)合”？ ……………… １２３
三、如何提升社區(qū)文化引領(lǐng)力？ …………………… １２４
四、怎樣將道德 “紅黑榜”與城市社區(qū)治理
相結(jié)合？ ………………………………………… １２５
五、如何做好家庭家教家風(fēng)建設(shè)工作？ …………… １２７
六、如何推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化？ ……… １２８
第五節(jié) 增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急處突能力 ………………………… １３０
一、為什么要增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急處突能力？ …………… １３０
二、如何提升城市社區(qū)應(yīng)急處突能力？ …………… １３１
三、社區(qū) “兩委”如何做好應(yīng)急處突工作？ ……… １３３
四、如何推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)？ ……………………… １３４
五、如何健全防范涉黑涉惡長(zhǎng)效機(jī)制？ …………… １３５
六、如何做好城市社區(qū)防洪防澇工作？ …………… １３７
第六節(jié) 提升社區(qū)矛盾化解能力 ………………………… １３８
一、如何提升社區(qū)矛盾化解能力？ ………………… １３８
二、怎樣進(jìn)一步完善社區(qū)網(wǎng)格化治理？ …………… １４０
三、如何解決臨街餐飲門面油煙擾民問(wèn)題？ ……… １４３
四、城市社區(qū)如何做好信訪維穩(wěn)工作？ …………… １４４
五、如何破解廣場(chǎng)舞噪聲擾民問(wèn)題？ ……………… １４６
六、如何協(xié)調(diào)業(yè)主同物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾沖突？ …………………………………………… １４７
第七節(jié) 增強(qiáng)社區(qū)智慧治理能力 ………………………… １４９
一、為什么要增強(qiáng)城市社區(qū)智慧治理能力？ ……… １４９
二、城市社區(qū)智慧治理包括哪些方面？ …………… １５０
三、如何利用智慧社區(qū)助力城市基層智慧治理？ … １５２
四、如何推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)？ ……………………… １５２
五、怎樣構(gòu)建城市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)？ … １５５
六、智慧社區(qū)建設(shè)如何滿足老年群體的需求？ …… １５７
七、怎樣做好社區(qū)居民信息安全和隱私保護(hù)工作？ …………………………………… １５８
八、社區(qū)干部如何走好網(wǎng)上群眾路線？ …………… １６０
九、社區(qū)干部如何正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情？ …… １６２
第八節(jié) 強(qiáng)化社區(qū)依法治理能力 ………………………… １６３
一、為什么要強(qiáng)化城市社區(qū)依法治理能力？ ……… １６３
二、如何提升城市社區(qū)依法治理能力？ …………… １６５
三、如何推廣公共法律服務(wù)，讓城市社區(qū)居民愿用、會(huì)用？ ……………………………… １６７
四、如何改進(jìn)和規(guī)范城市社區(qū)出具證明工作？ …… １６９
五、如何依法處理寵物飼養(yǎng)糾紛？ ………………… １７１
六、如何依法應(yīng)對(duì)高空拋物問(wèn)題？ ………………… １７３
七、如何依法處理違規(guī)占用公共空間問(wèn)題？ ……… １７４
第六章 加強(qiáng)城市社區(qū)治理的隊(duì)伍建設(shè)………………… １７５
第一節(jié) 加強(qiáng)社區(qū) “兩委”組織建設(shè) …………………… １７５
一、如何選優(yōu)配強(qiáng)城市社區(qū)黨組織帶頭人？ ……… １７５
二、如何做好城市社區(qū)黨組織書記、居民委員會(huì)組織 “
一肩挑”工作？ ………………………… １７６
三、如何防止出現(xiàn)城市社區(qū) “兩委”班子成員
政治上的兩面人現(xiàn)象？ ………………………… １７８
四、如何強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與居務(wù)監(jiān)督委員
會(huì)的溝通協(xié)調(diào)？ ………………………………… １７９
第二節(jié) 加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè) ……………………… １８１
一、如何提升社區(qū)工作者的政治素質(zhì)？ …………… １８１
二、如何提升社區(qū)工作者為民服務(wù)能力？ ………… １８２
三、如何建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓城市社區(qū)工作者
敢作為、能作為？ ……第八節(jié) 強(qiáng)化社區(qū)依法治理能力 ………………………… １６３
一、為什么要強(qiáng)化城市社區(qū)依法治理能力？ ……… １６３
二、如何提升城市社區(qū)依法治理能力？ …………… １６５
三、如何推廣公共法律服務(wù)，讓城市社區(qū)居民愿用、會(huì)用？ ……………………………… １６７
四、如何改進(jìn)和規(guī)范城市社區(qū)出具證明工作？ …… １６９
五、如何依法處理寵物飼養(yǎng)糾紛？ ………………… １７１
六、如何依法應(yīng)對(duì)高空拋物問(wèn)題？ ………………… １７３
七、如何依法處理違規(guī)占用公共空間問(wèn)題？ ……… １７４
五、社會(huì)工作專業(yè)人才如何助力社區(qū)社會(huì)組織
提供便民服務(wù)？ ………………………………… １８８
六、如何做好社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)？ ……… １８９
七、應(yīng)從何處落實(shí)對(duì)社區(qū)工作者的關(guān)心關(guān)愛(ài)？ …… １９１
第三節(jié) 推進(jìn)城市社區(qū)減負(fù)增效 ………………………… １９２
一、如何破解基層治理中形式主義問(wèn)題？ ………… １９２
二、城市社區(qū)治理減負(fù)的重點(diǎn)工作有哪些？ ……… １９５
三、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高城市社區(qū)治理水平