序 言

勞動(dòng)者，一直是現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)核心關(guān)切，在討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)，是一個(gè)繞不過(guò)去的主體性議題。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，為了解決分散化、個(gè)體化的農(nóng)民問(wèn)題，毛澤東同志作出了組織起來(lái)的重要部署，有效克服了生產(chǎn)效率低下、群眾動(dòng)員方式單一等問(wèn)題。今天，面對(duì)新就業(yè)形態(tài)下從業(yè)者群體激增的現(xiàn)實(shí)，工會(huì)如何適應(yīng)就業(yè)形態(tài)變化，為新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者提供權(quán)益保障，創(chuàng)新組織起來(lái)的方式方法，不僅是一項(xiàng)滿足現(xiàn)實(shí)需要的實(shí)踐問(wèn)題，更是一個(gè)工會(huì)組織創(chuàng)新的理論命題。
2021年新修訂的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第三條規(guī)定：工會(huì)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利。無(wú)疑，這是對(duì)工會(huì)應(yīng)對(duì)新技術(shù)革命所催生新就業(yè)形態(tài)或職業(yè)類型的制度安排，而更為關(guān)鍵的問(wèn)題是如何推動(dòng)這一制度落地。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，24小時(shí)不打烊的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造出外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)直播藝人等現(xiàn)象級(jí)就業(yè)形態(tài)，引發(fā)了廣泛的社會(huì)熱議和深度的政策討論。新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞工力量不斷成長(zhǎng)，使得社會(huì)中勞動(dòng)人口構(gòu)成發(fā)生改變，影響著勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行狀況以及社會(huì)安定。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者雖然工作、生活在城市中，但是城市融入度不高，勞動(dòng)權(quán)益保障不完善，難以平等享受基本公共服務(wù)，還引發(fā)區(qū)域群租、交通事故頻發(fā)等社會(huì)治理問(wèn)題，時(shí)常成為社交媒體上的熱議話題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的新就業(yè)形態(tài)，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力提出了新挑戰(zhàn)，亟待構(gòu)建有效的社會(huì)治理模式。金世育博士的專著問(wèn)世，可謂是從理論上對(duì)這一時(shí)代發(fā)展的學(xué)術(shù)回應(yīng)，同時(shí)也從實(shí)踐上為工會(huì)治理提供解決方案。
對(duì)于本書的解讀，可以從以下幾個(gè)方面展開。
第一，拓展了既有工會(huì)研究的新空間。當(dāng)代工會(huì)治理研究必須立足于中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代場(chǎng)景，從理論建構(gòu)的高度回應(yīng)勞動(dòng)者發(fā)展與工會(huì)發(fā)展的融合問(wèn)題。黨的文獻(xiàn)一再重申，中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，本質(zhì)是從政治規(guī)劃高度解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要諸問(wèn)題。既有研究關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力日益嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果汗牛充棟，關(guān)于數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用的新就業(yè)形態(tài)研究也成果頗豐，也不乏一些針對(duì)性的保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的政策建議研究，但鮮有從工會(huì)治理視角研究組織新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的成果。在這個(gè)意義上，金世育博士的著作開啟了一扇窗，拓展了既有研究中偏重于問(wèn)題與對(duì)策的應(yīng)用式研究，探索工會(huì)理論的新建構(gòu)，既具有經(jīng)驗(yàn)提煉的難度，也有學(xué)科交叉的理論創(chuàng)新難度。
第二，如何從理論建構(gòu)角度為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者定性，繼而如何為工會(huì)功能定性？金世育博士在著作中提出了回歸工會(huì)組織主體性的立場(chǎng)，將其作為基層社會(huì)治理重要行為體進(jìn)行研究。從這個(gè)角度看，這一學(xué)術(shù)立場(chǎng)是對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》關(guān)于新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者政治接納的制度思考，也是對(duì)工會(huì)職能拓展的理論反思。在本書中，她梳理了新就業(yè)形態(tài)對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的顛覆性影響，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)工會(huì)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，以扎實(shí)的田野調(diào)查和理論思辨，為理解當(dāng)代中國(guó)勞工治理提供了獨(dú)特視角。本書最突出的價(jià)值，在于跳出國(guó)家-社會(huì)范式的靜態(tài)分析框架，作者將中國(guó)工會(huì)作為國(guó)家勞工治理體系的核心主體，認(rèn)為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮與新就業(yè)形態(tài)崛起背景下開展的增建行動(dòng)，既是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系變革的實(shí)踐探索，也是國(guó)家政權(quán)建設(shè)邏輯在勞動(dòng)領(lǐng)域的延伸。在理論貢獻(xiàn)上，本書主要體現(xiàn)在對(duì)主流范式的質(zhì)疑和修正，通過(guò)反思國(guó)家-社會(huì)框架的水土不服，提出雙重使命張力下的工會(huì)類型學(xué)，為解釋中國(guó)工會(huì)的主動(dòng)增建提供了自洽的邏輯鏈條。因此，作為導(dǎo)師，我對(duì)本書的付梓尤感欣慰。
第三，創(chuàng)設(shè)了一個(gè)使命-策略的分析框架。從學(xué)術(shù)研究的角度，認(rèn)知、理解、解釋一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象都需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲞壿�，而揭示其中因果關(guān)系的有效方法是建立一個(gè)具有理論深度的分析框架。在本書中，金世育博士開宗明義地確立了中國(guó)工會(huì)公共利益優(yōu)先型的價(jià)值歸屬。這一立場(chǎng)既契合其準(zhǔn)官僚組織的屬性，又解釋了其在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中快速布局的動(dòng)機(jī)與其說(shuō)是代表勞工利益，不如說(shuō)是防止勞動(dòng)治理失序。新就業(yè)形態(tài)下中國(guó)工會(huì)增建行動(dòng)是其使命價(jià)值所產(chǎn)生的功能因應(yīng)。國(guó)家在勞工領(lǐng)域基于群體分化形成了中心-外圍的分層控制策略。勞工分層控制的中心，是指以公有制經(jīng)濟(jì)為主體包含機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在內(nèi)的體制內(nèi)勞動(dòng)者。與之相對(duì)，外圍則是指體制外勞動(dòng)者。外圍又分為兩個(gè)層次：非公有制經(jīng)濟(jì)中正規(guī)就業(yè)勞工群體和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)就業(yè)的勞工群體。工會(huì)在勞工領(lǐng)域的組織動(dòng)員能力呈現(xiàn)出由中心到外圍依次遞減的規(guī)律性�；�于此，作者在書中針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)特質(zhì)，研究了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代工會(huì)增建行動(dòng)中地方工會(huì)的行為，通過(guò)快遞物流、網(wǎng)約送餐、家政業(yè)等典型案例，展現(xiàn)了中國(guó)工會(huì)在學(xué)習(xí)-協(xié)商-妥協(xié)-捆綁策略間的動(dòng)態(tài)選擇。
第四，研究方法的針對(duì)性。本書的田野工作令人印象深刻。金世育博士以上海為觀察窗口，通過(guò)深度參與式調(diào)研，捕捉到工會(huì)增建行動(dòng)中制度剛性與策略彈性的微妙平衡。例如，家政業(yè)工會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)的同構(gòu)化，既體現(xiàn)了科層制對(duì)新業(yè)態(tài)的強(qiáng)制改造，也暴露出形式建會(huì)與實(shí)質(zhì)代表之間的張力。這種微觀場(chǎng)景的深描，使抽象的理論命題（如國(guó)家邏輯）具象化為可觀察的組織行為，彰顯了實(shí)證研究的說(shuō)服力。
第五，可能的理論貢獻(xiàn)。這里使用可能二字實(shí)為無(wú)奈，我作為金世育博士的碩士生和博士生導(dǎo)師，必須低調(diào)，但我無(wú)法無(wú)視本書的理論對(duì)話。在書中，金世育博士將工會(huì)建設(shè)這一組織行為作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行組織和安排敘事邏輯，并與國(guó)家政權(quán)建設(shè)理論進(jìn)行多維對(duì)話，其結(jié)論是將工會(huì)建設(shè)視為勞動(dòng)場(chǎng)域中黨引領(lǐng)社會(huì)建設(shè)和國(guó)家吸納社會(huì)的治理機(jī)制。作者確信，這一理論回應(yīng)已經(jīng)在新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的工會(huì)實(shí)踐中得到驗(yàn)證，如通過(guò)體制剛性、行業(yè)協(xié)會(huì)嵌入與工會(huì)資源輸出，中國(guó)工會(huì)在新就業(yè)形態(tài)中既實(shí)現(xiàn)了快速增建的密度目標(biāo)，又完成了對(duì)零散化勞工群體的政治整合。我認(rèn)為，作者的理論貢獻(xiàn)還表現(xiàn)在對(duì)關(guān)注工業(yè)公民權(quán)的傳統(tǒng)工會(huì)理論的超越，是對(duì)以西方制度體制為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)工會(huì)理論的突破，是對(duì)馬克思主義工會(huì)學(xué)說(shuō)中全心全意依靠工人階級(jí)經(jīng)典命題的當(dāng)代思考。
必須承認(rèn)，本書仍有可完善之處。正如作者在書中所說(shuō)，新就業(yè)形態(tài)下中國(guó)工會(huì)建設(shè)是一個(gè)紛繁復(fù)雜且尚無(wú)定論的問(wèn)題。新就業(yè)形態(tài)的新具有時(shí)效性且變化迅速，2018年至今人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的新職業(yè)已經(jīng)破百，必然影響研究結(jié)論的長(zhǎng)期解釋力。隨著勞動(dòng)立法的完善與平臺(tái)算法的迭代，本書中部分案例（如網(wǎng)約送餐員）的組織模式或?qū)⑦^(guò)時(shí)，未來(lái)研究可引入技術(shù)視角，關(guān)注數(shù)字技術(shù)與算法如何重塑工會(huì)行動(dòng)空間。
金世育博士長(zhǎng)期耕耘于工會(huì)教育講臺(tái)，本書不過(guò)是她作為一位青年學(xué)者從田野到書齋的學(xué)術(shù)記錄。作為師者，我為金世育的每一步成長(zhǎng)感到欣慰，期待她在未來(lái)研究中能夠繼續(xù)關(guān)注勞動(dòng)治理變遷，為構(gòu)建中國(guó)本土的工會(huì)建設(shè)理論作出更大貢獻(xiàn)。
是為序。

吳新葉
2025年5月于松江寓所