全過程人民民主的創(chuàng)新實踐如同散落的珍珠,分布在超大城市治理的各個領域和環(huán)節(jié)。本書圍繞全過程人民民主的主題,立足于上海作為全過程人民民主重要理念首提地的實踐經驗,通過挖掘整理典型案例,從平臺支撐、人民建議征集等工作機制、基層實踐、技術賦能等方面生動詮釋了全過程人民民主在上海發(fā)展的內在機理和運行規(guī)律,展現(xiàn)了全過程人民民主與城市治理現(xiàn)代化的內在聯(lián)系,在融入城市治理現(xiàn)代化的過程中真正做到了真實管用、凝心聚力。
本書圍繞全過程人民民主的主題,立足于上海作為全過程人民民主重要理念首提地的實踐經驗,從平臺、工作機制、技術等方面生動詮釋了何以通過全過程人民民主做到凝心聚力。
理論的生命力在于創(chuàng)新。我們黨的歷史,就是一部不斷推進馬克思主義中國化時代化的歷史,也是一部不斷推進理論創(chuàng)新、進行理論創(chuàng)造的歷史。新時代以來,黨的理論創(chuàng)新取得重大成果,集中體現(xiàn)為習近平新時代中國特色社會主義思想。這一重要思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是中華文化和中國精神的時代精華,實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。在這一科學理論的指引下,黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。
習近平總書記深刻指出,推進理論的體系化、學理化,是理論創(chuàng)新的內在要求和重要途徑。新征程上繼續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新,要在體系化學理化上下功夫,從學術基礎、實踐導向、國際視野、歷史維度等方面著力,深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的研究闡釋,這不僅是繼續(xù)推進馬克思主義中國化時代化的一項基礎性、戰(zhàn)略性工作,更是持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實的必然要求。
上海是中國共產黨的誕生地、改革開放的前沿陣地,也是馬克思主義中國化時代化的實踐高地,在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。黨的十八大以來,上海發(fā)展取得巨大成就,從五個中心建設、浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略深入推進,到新時代人民城市建設呈現(xiàn)日益蓬勃發(fā)展新局面,無不彰顯著習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。五個中心建設:國家使命與發(fā)展邏輯 黨建引領的實踐邏輯:城市基層黨建創(chuàng)新模式
上海市委高度重視黨的創(chuàng)新理論武裝,高度重視黨的創(chuàng)新理論體系化學理化研究闡釋,將思想鑄魂、理論奠基作為上海建設習近平文化思想最佳實踐地的引領性工程。上海理論社科界始終以高度政治自覺和學術擔當,以回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問為己任,以兩個結合為根本途徑,高質量開展研究闡釋,彰顯了與偉大時代和偉大城市同頻共振、同向同行的責任擔當,形成了豐富研究成果。
為引領推動全市理論社科界深入開展黨的創(chuàng)新理論研究闡釋,持續(xù)推出原創(chuàng)性、有見地、高質量研究成果,上海市委宣傳部組織開展了黨的創(chuàng)新理論體系化學理化研究文庫建設。具體編纂中,文庫聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想的原理體系和上海實踐兩大核心內容,既強化整體性系統(tǒng)性研究,又注重從不同領域深入闡釋;既提煉、解讀標識性概念,又加強重大現(xiàn)實問題研究;既運用各學科資源呈現(xiàn)理論學理深度,又立足上海實際反映實踐厚度,從而形成體現(xiàn)歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯相統(tǒng)一的研究成果。
實踐發(fā)展未有窮期,黨的理論創(chuàng)新永無止境。在以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的新征程上,在上海加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的砥礪奮進中,實踐發(fā)展為理論創(chuàng)新打開了廣闊的空間,也對黨的創(chuàng)新理論體系化學理化研究闡釋提出了新的更高要求。衷心希望上海理論社科界始終堅持與時俱進的理論品格,秉持思想精耕的卓越匠心,深潛細研、守正創(chuàng)新,不懈探索實踐,以更加豐碩的成果回應時代、回饋人民,為推進馬克思主義中國化時代化作出新的更大貢獻!
中共上海市委常委、宣傳部部長 趙嘉鳴
2025 年 5 月
彭勃,上海交通大學國際與公共事務學院教授、博士生導師、副院長。主要研究方向為基層政治與地方治理,公共政策分析,新媒體與網(wǎng)絡政治研究。
前言 / 1
第一章
全過程人民民主重大理念的首提地 / 1
一、歷史沿革:革命傳統(tǒng)與上海城市精神 / 1
二、理論意義:中國式民主的創(chuàng)新樣本 / 7
三、實踐價值:超大城市治理現(xiàn)代化的政治基石 / 14
第二章
平臺支撐:讓民意直通公共決策 / 33
一、立法建議平臺,建立民意直達機制 / 34
二、協(xié)商治理平臺,提升民意表達質量 / 44
三、廣泛共識平臺,拓展民意匯合機制 / 52
第三章
集思廣益:匯聚民智破解治理難題 / 65
一、體系化架構提升征集效能的組織設計 / 66
二、項目化征集人民建議的精確制導 / 77
三、閉環(huán)式流程建議征集的有效落地 / 88
四、科學評估工作效能的有力保障 / 98
第四章
貼近基層:打造真實管用的民主模式 / 110
一、三會制度:民生服務的居民參與 / 112
二、三所聯(lián)動:平安建設的群眾路線 / 122
三、四百大走訪:基層一線的雙向奔赴 / 132
四、民心工程:讓居民成為城市的主人 / 143
第五章
技術賦能:讓民主彰顯治理效能 / 156
一、12345熱線:打造服務群眾的總客服 / 157
二、兩張網(wǎng):以智慧治理提升參與效能 / 166
三、基層數(shù)字化平臺:參與協(xié)作培育治理共同體 / 177
四、云上民主:數(shù)字支撐匯聚民智 / 185
第六章
打造全過程人民民主的最佳實踐地 / 196
一、全過程人民民主的實踐特征 / 196
二、全過程人民民主的目標定位 / 204
三、全過程人民民主實踐的理論價值 / 211
四、推進全過程人民民主的未來進路 / 218
后記 / 227