本書共七章。第一章為自由貿(mào)易港概述，在總結(jié)自由貿(mào)易港概念與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，剖析中國特色自由貿(mào)易港的重要特征、目標(biāo)定位和建設(shè)意義，梳理自由貿(mào)易港相關(guān)文獻(xiàn)，指出本研究的創(chuàng)新點(diǎn)和獨(dú)到之處。第二章為國際典型自由貿(mào)易港建設(shè)經(jīng)驗及啟示，選取香港、新加坡和迪拜作為國際典型自由貿(mào)易港代表，從貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、法治保障體系、稅收優(yōu)惠制度和運(yùn)營管理體制七個方面對比分析國際典型自由貿(mào)易港建設(shè)的成功經(jīng)驗，并進(jìn)一步得出對海南自貿(mào)港建設(shè)的啟示。第三章為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)進(jìn)展與成效，將梳理海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的已有進(jìn)展和體現(xiàn)在各項經(jīng)濟(jì)活動中的具體成效。第四章為實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作的內(nèi)涵、目的與意義，針對全島封關(guān)運(yùn)作分析其政策內(nèi)涵、主要目的和重要意義，并提出推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作應(yīng)把握的關(guān)鍵點(diǎn)。第五章為實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作亟待解決的問題，包括：一線放開涉及目錄清單有待出臺、二線管住的海關(guān)監(jiān)管效能不足、二線往來貨物監(jiān)管方案有待明確、二線出島旅客通關(guān)監(jiān)管存在困境、稅制改革后存在財政波動風(fēng)險和政策銜接問題、封關(guān)后離島免稅購物的政策走向不明確。第六章為健全全島封關(guān)運(yùn)作相關(guān)制度安排的政策建議：一是加快一線放開配套制度建設(shè)，逐步承擔(dān)更多壓力測試功能；二是利用信息技術(shù)推動監(jiān)管創(chuàng)新，建立健全事中事后監(jiān)管體系；三是完善二線貨物進(jìn)島監(jiān)管方案，優(yōu)化加工增值免關(guān)稅政策；四是明確二線旅客通關(guān)監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方案保障無感通關(guān)；五是適度擴(kuò)大中央對海南轉(zhuǎn)移支付力度，多措并舉確保銷售稅改革平穩(wěn)過渡；六是明確封關(guān)運(yùn)作后免稅物品監(jiān)管問題，不斷完善離島免稅購物配套制度。第七章為實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作后應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題，重點(diǎn)從促進(jìn)投資和服務(wù)貿(mào)易自由便利、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)步擴(kuò)大金融開放步伐和打造法治化營商環(huán)境四個方面展開。本研究的意義：全島封關(guān)運(yùn)作是海南自由貿(mào)易港初期建設(shè)的重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，順利啟動全島封關(guān)運(yùn)作意味著自由貿(mào)易港政策制度體系的初步建立，對海南自由貿(mào)易港建設(shè)意義重大。當(dāng)前海南自貿(mào)港在海關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)、稅收制度創(chuàng)新改革等方面存在諸多問題亟待解決，本研究將深入分析上述領(lǐng)域存在的問題，給出具有可操作性的政策建議，同時本研究也將展望實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作后海南自由貿(mào)易港應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的若干問題，提出圍繞這些問題的重點(diǎn)發(fā)力方向，為相關(guān)部門制定政策提供有益參考。