郡縣治，天下安；縣域富，國家強(qiáng)。
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在我國推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)
展的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位愈加得到凸顯。
截至2025年4月，我國（不含港澳臺(tái)地區(qū)）縣級(jí)行政區(qū)總數(shù)為2844
個(gè)�？h域面積占全國國土面積90%左右，縣域是我國資源稟賦最豐富的區(qū)
域，縣域經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的壓艙石。隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)統(tǒng)籌
新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興及形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局的明確指
示，我國縣域經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇�？h域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是
全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。
當(dāng)前，全球數(shù)字化趨勢(shì)愈演愈烈，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要
引擎�？h域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展自然離不開
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)。實(shí)際上，黨的十八大以來，我國縣域范圍內(nèi)的數(shù)字化改
革便逐步加快，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字思維已經(jīng)融入與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合治理
相關(guān)的方方面面。
2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)
劃》，框定了未來數(shù)字化發(fā)展的四梁八柱。從縣域?qū)用鎭砜�，這不僅
指明了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向，而且明確了數(shù)字化建設(shè)的任務(wù)。但從具體實(shí)
施方面來看，部分縣域數(shù)字化改革雷聲大、雨點(diǎn)小。對(duì)這部分縣域
數(shù)字蝶變失利的狀況進(jìn)行分析，可以發(fā)展原因不外乎不想轉(zhuǎn)不會(huì)
轉(zhuǎn)不能轉(zhuǎn)三點(diǎn)。
不想轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn)型的意識(shí)不強(qiáng)、意愿薄弱。由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非一蹴
而就，需要付出高額的投入、經(jīng)歷漫長的周期才能看到回報(bào)，而且轉(zhuǎn)型門
檻高、陣痛期長，因此很多縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的熱情不高。
不會(huì)轉(zhuǎn)即無法把握轉(zhuǎn)型的方向、難以規(guī)劃轉(zhuǎn)型的路徑。數(shù)字化轉(zhuǎn)
型并非數(shù)字元素的簡(jiǎn)單堆砌，也無捷徑可走，其需要立足于縣域?qū)嶋H，與
數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度融合，方能發(fā)生威力強(qiáng)大的化學(xué)反應(yīng)。
不能轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn)型的能力不夠。我國縣域眾多，發(fā)展水平參差不齊，
資源稟賦差別巨大，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)、人才等要素缺一不可，因此盡管
清楚不轉(zhuǎn)是等死，但又會(huì)面臨轉(zhuǎn)型是找死的困境。
出于多方面原因，我國縣域經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前形勢(shì)下面臨著一系列困難和挑
戰(zhàn)，比如人才培養(yǎng)制度需要完善、區(qū)域交流與合作不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡
等，這些均有可能束縛縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的手腳。而要實(shí)現(xiàn)數(shù)字蝶變，
首先必須找到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的金鑰匙。
要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的難得機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，就應(yīng)
該梳理出正確、全面、深刻的數(shù)字發(fā)展理念，理清自身的地理?xiàng)l件和資源
稟賦，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
首先，縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要建立數(shù)字化經(jīng)濟(jì)體系。所謂數(shù)字化經(jīng)濟(jì)體
系，即以數(shù)字技術(shù)為支撐，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，整合各種產(chǎn)業(yè)和資源而形
成的科學(xué)、智能、高效的新型經(jīng)濟(jì)體系。為此，不僅需要加強(qiáng)縣域數(shù)字基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大信息技術(shù)的應(yīng)用范圍，還需要發(fā)揮人才的支撐作用和技
術(shù)的創(chuàng)新作用，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，完善數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系
統(tǒng)。其次，縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)
量發(fā)展，不能固步自封，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具
體可以從加大科技創(chuàng)新力度、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等維度入手。
再次，縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，這也是
縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行數(shù)字化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
農(nóng)業(yè)是立國之本，強(qiáng)國之基。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的發(fā)展密不可
分，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展不僅能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，還可以帶動(dòng)
縣域經(jīng)濟(jì)的增長。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革，需要將數(shù)字技術(shù)和智能設(shè)備與農(nóng)
業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)進(jìn)行融合，重視特色農(nóng)產(chǎn)品的培育和農(nóng)村電商的發(fā)
展，并提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)保水平。
伴隨數(shù)字中國戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。目前數(shù)
字經(jīng)濟(jì)占GDP比重接近于第二產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)各產(chǎn)業(yè)的賦能價(jià)值也不斷
提升。其中，縣域經(jīng)濟(jì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的地位也不容小覷。比如，江蘇省轄
縣級(jí)市昆山市已連續(xù)多年位居全國百強(qiáng)縣榜首，通過利用智能化和數(shù)字化
手段，昆山市實(shí)現(xiàn)了制造企業(yè)在提質(zhì)增效、降本節(jié)能等方面的改造提升，
并通過企業(yè)上云、智能車間、智能工廠、5G工廠等智改數(shù)轉(zhuǎn)策略將
智改數(shù)轉(zhuǎn)成功落地，成為縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型案例。
此外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅能賦能縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，更能夠使得數(shù)
字紅利惠及全體人民。比如，山東省轄縣級(jí)市壽光市不僅是中國蔬菜之
鄉(xiāng)，也是中央確定的改革開放30周年全國18個(gè)重大典型之一。作為山東
省政府批復(fù)確定的全國重要的蔬菜生產(chǎn)研發(fā)基地和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、縣域高
質(zhì)量發(fā)展樣板城市，壽光市以數(shù)字技術(shù)與設(shè)施農(nóng)業(yè)深度融合為主攻方向，
不斷加快生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系的智慧化提升，成功實(shí)現(xiàn)了設(shè)
施化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變。壽光市的現(xiàn)代化智能園區(qū)，已經(jīng)全部覆蓋大型
水肥一體機(jī)、智能溫控、自動(dòng)補(bǔ)光等新技術(shù)，使得曾經(jīng)面朝黃土背朝
天的農(nóng)民可以遠(yuǎn)程操控農(nóng)作物生產(chǎn)，農(nóng)民收入也得到了大幅增長。
縣域興衰關(guān)系著發(fā)展全局，通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)
展，有利于縮小地區(qū)差距并促進(jìn)共同富裕。本書立足于我國高質(zhì)量發(fā)展的
內(nèi)在要求與階段特征，緊緊圍繞數(shù)字縣域這一重大理論和實(shí)踐課題，
試圖闡明縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑，分別從縣域經(jīng)濟(jì)、數(shù)字縣域、
縣域商業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、人口結(jié)構(gòu)和數(shù)字治理這七大維度出發(fā)，
旨在幫助讀者深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所帶來的歷史性
戰(zhàn)略機(jī)遇。
數(shù)字與縣域的融合，是數(shù)字中國美好藍(lán)圖的重要組成部分。
開啟縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎，不僅能夠推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，更
有利于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和中華民族偉大復(fù)興。