公物一般指供公用的經公法規(guī)則確認的財產，是整個公法領域財產的核心，是國家財產中發(fā)揮公共利益功能的公法類型的財產。公物調整著人們日常享受的大量行政給付，而公物利用是整個公物制度的核心。
本書的目標在于探索公物的公益性保障路徑，關鍵問題是公物利用基礎理論研究和公物利用制度的完善研究。在通過公物利用關系、利用原則、利用方式等方面提煉公物利用的一般原理的基礎上，本書對公物利用進行類型化研究，將公物利用類型化為兩種基本形態(tài)：公共公物和行政公物。類型化研究的目的在于準確把握不同類型公物利用形態(tài)的核心要義和突出特點，從而找到有針對性的公物利用的完善路徑和公物公益性保障路徑。
對公共公物利用而言，公共公物利用制度的核心問題和制度側重在于公物（公共公物）利用權的保障，本書嘗試將公物利用權劃分為三種基本功能，由此將公物利用權的保障研究轉化為三種功能的實現(xiàn)路徑和對應國家義務的履行問題；對行政公物利用而言，行政公物利用制度的核心問題和制度側重在于公物管理的強化和完善、公物利用的規(guī)范和監(jiān)督，本書以行政公物管理與利用的整體性研究為視角，從制度、體制、機制等方面提出了行政公物制度的完善建議。
引 言001
第一章 公物概述008
一、現(xiàn)代公物的法律起源009
二、國內外公物概念綜述018
三、我國公物概念的設定028
四、公物的分類033
五、公物的構成要件042
六、公物制度的理論基礎057
七、本章小結076
第二章 公物利用的一般原理078
一、公物利用的一般原理和公物利用類型化研究079
二、公物利用關系085
三、公物利用的原則094
四、公物利用的方式099
五、公物利用的收費101
六、本章小結136
第三章 公物利用的基本形態(tài)（之一）：公共公物138
一、公共公物利用的特殊性：突出保障利用權、增加普惠性139
二、我國公共公物的規(guī)范依據140
三、公眾用公物的自由利用和許可利用144
四、公營造物的公法利用與私法利用172
五、公共公物利用制度的完善：公物利用權的保障185
六、個案研究公共資源類國有景區(qū)的公益性保障200
七、本章小結210
第四章 公物利用的基本形態(tài)（之二）：行政公物213
一、行政公物利用的特殊性：突出管理效能、保證規(guī)范利用214
二、行政公物制度的現(xiàn)狀考察217
三、行政公物的利用方式229
四、行政公物的管理232
五、我國行政公物規(guī)范利用和高效管理的探索與實踐244
六、行政公物利用制度的完善：規(guī)范利用、完善管理269
七、本章小結285
結 論287
書單推薦
