檢察公益訴訟從頂層設(shè)計(jì)到制度構(gòu)建、從試點(diǎn)探索到開拓發(fā)展,經(jīng)歷了十年的歷程。全書不僅回顧了檢察公益訴訟制度構(gòu)建的過(guò)程,分析了其理論基礎(chǔ)和發(fā)展空間,又從實(shí)踐出發(fā),對(duì)于檢察公益訴訟辦案中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)如線索發(fā)現(xiàn)與立案、辦案機(jī)制與組織、調(diào)查權(quán)運(yùn)用、起訴前置程序、公益訴訟的提起與參與、檢察公益訴訟的配套制度等進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注和分析論述,本書在總結(jié)了檢察公益訴訟辦案的經(jīng)驗(yàn)和要點(diǎn)的基礎(chǔ)上,還隨檢察公益訴訟制度提出了進(jìn)一步健全、完善的合理化建議。
緒 言
第一章 檢察公益訴訟制度的建立與發(fā)展
第一節(jié) 公益訴訟制度的引入
一、公益訴訟的含義
二、公益訴訟的基本特征
三、2015年以前我國(guó)法律關(guān)于公益訴訟的規(guī)定及其局限性
四、司法機(jī)關(guān)在公益訴訟制度構(gòu)建中的努力及實(shí)踐探索
第二節(jié) 檢察公益訴訟制度創(chuàng)立前檢察機(jī)關(guān)公益保護(hù)探索
一、督促履職及督促起訴模式
二、支持起訴模式
三、社會(huì)公益調(diào)查模式
四、以民事公益訴訟人身份提起公益訴訟模式
第三節(jié) 檢察權(quán)介入公益訴訟分析
一、檢察機(jī)關(guān)以外的其他主體提起公益訴訟的局限性
二、由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的優(yōu)勢(shì)
第四節(jié) 檢察公益訴訟制度的創(chuàng)立和迅速發(fā)展
一、檢察公益訴訟制度設(shè)想的提出
二、檢察公益訴訟試點(diǎn)探索
三、檢察公益訴訟制度的確立
四、檢察公益訴訟的迅速發(fā)展
第五節(jié) 公序良俗與公益訴訟檢察履職
一、民法公序良俗原則的含義
二、公序良俗原則在我國(guó)民事立法中的確立
三、民法公序良俗原則的功能
四、公序良俗原則為檢察公益訴訟探索提供法律空間
第二章 檢察公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)與立案
第一節(jié) 公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)與評(píng)估
一、線索來(lái)源
二、線索篩查評(píng)估原則
三、線索初步篩查
四、線索研判與處置
五、科技賦能與群眾參與
第二節(jié) 檢察公益訴訟立案程序選擇
一、現(xiàn)行規(guī)定
二、實(shí)踐做法
三、問(wèn)題與困惑
四、選擇路徑
第三節(jié) 檢察行政公益訴訟中被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的選擇與確定
一、確定被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的原則
二、確定被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)
三、實(shí)踐中遇到的問(wèn)題
四、選擇確定被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的方法
五、特定情況下被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的選擇與確定
第三章 檢察公益訴訟辦案機(jī)制與辦案組織
第一節(jié) 檢察公益訴訟一體化辦案機(jī)制
一、檢察一體化的理論基礎(chǔ)
二、我國(guó)法律關(guān)于檢察一體的規(guī)定
三、我國(guó)檢察一體化的組織保障和實(shí)踐
四、檢察公益訴訟履職需要發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)
第二節(jié) 檢察公益訴訟復(fù)合型辦案模式
一、復(fù)合型辦案模式的探索和形成
二、特定條件下以事立案并對(duì)辦案進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度
三、在監(jiān)督內(nèi)容和履職方式上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
四、以融合思維和方式追求最優(yōu)辦案效果
第四章 檢察公益訴訟調(diào)查
第一節(jié) 檢察公益訴訟調(diào)查權(quán)運(yùn)用
一、公益訴訟調(diào)查權(quán)的內(nèi)涵及特征
二、有關(guān)公益訴訟調(diào)查權(quán)的規(guī)定
三、公益訴訟調(diào)查權(quán)運(yùn)用原則
四、公益訴訟調(diào)查權(quán)的內(nèi)容
五、進(jìn)一步明確和加強(qiáng)檢察公益訴訟調(diào)查權(quán)
第二節(jié) 公益訴訟檢察聽證
一、公益訴訟檢察聽證的程序定位
二、聽證會(huì)的準(zhǔn)備
三、聽證會(huì)的參加人
四、聽證意見
五、聽證與其他程序的關(guān)系
第三節(jié) 檢察行政公益訴訟磋商
一、磋商的程序定位
二、磋商的功能與價(jià)值
三、磋商的原則
四、規(guī)范適用磋商程序
五、磋商后的跟進(jìn)監(jiān)督
第五章 檢察公益訴訟起訴前置程序
第一節(jié) 起訴前置程序制度設(shè)計(jì)及實(shí)踐
一、檢察公益訴訟起訴前置程序含義
二、檢察公益訴訟起訴前置程序特征
三、檢察公益訴訟起訴前置程序設(shè)置的歷史變化
四、檢察公益訴訟起訴前置程序的實(shí)踐效果
第二節(jié) 檢察民事公益訴訟起訴前置程序設(shè)置與完善
一、檢察民事公益訴訟設(shè)置起訴前置程序的初衷
二、試點(diǎn)期間民事公益訴訟起訴前置程序?qū)嵺`情況
三、試點(diǎn)后對(duì)檢察民事公益訴訟起訴前置程序的完善
第三節(jié) 檢察民事公益訴訟起訴前置程序優(yōu)化再思考
一、檢察民事公益訴訟起訴前置程序規(guī)范設(shè)置
二、現(xiàn)階段檢察民事公益訴訟起訴前置程序存在的問(wèn)題
三、進(jìn)一步優(yōu)化檢察民事公益訴訟起訴前置程序
第四節(jié) 檢察行政公益訴訟起訴前置程序的設(shè)置與完善
一、檢察行政公益訴訟起訴前置程序規(guī)范分析
二、檢察行政公益訴訟起訴前置程序設(shè)置原因分析
三、檢察行政公益訴訟起訴前置程序的功能與價(jià)值
四、試點(diǎn)后對(duì)檢察行政公益訴訟起訴前置程序的完善
第五節(jié) 檢察行政公益訴訟起訴前置程序優(yōu)化再思考
一、檢察行政公益訴訟起訴前置程序內(nèi)容分析
二、實(shí)踐中存在的問(wèn)題
三、進(jìn)一步優(yōu)化行政公益訴訟起訴前置程序
第六章 檢察機(jī)關(guān)對(duì)公益訴訟的提起與支持
第一節(jié) 檢察行政公益訴訟訴求的確定
一、行政公益訴訟請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)
二、提出行政公益訴訟訴求的原則
三、實(shí)踐中行政公益訴訟訴求存在的問(wèn)題
四、確定行政公益訴訟訴求之路徑
第二節(jié) 檢察行政公益訴訟證明責(zé)任分配
一、關(guān)于證明責(zé)任的內(nèi)涵及相關(guān)理論
二、行政訴訟中的舉證責(zé)任倒置
三、檢察行政公益訴訟證明責(zé)任分配主張
四、檢察行政公益訴訟的舉證責(zé)任分配
五、優(yōu)化檢察行政公益訴訟證明責(zé)任分配規(guī)則
第三節(jié) 檢察行政公益訴訟的可訴性
一、檢察行政公益訴訟形式可訴性之內(nèi)容
二、檢察行政公益訴訟實(shí)質(zhì)可訴性之基礎(chǔ)
三、提升行政公益訴訟可訴性的多維價(jià)值與意義
四、提升檢察行政公益訴訟可訴性路徑
第四節(jié) 檢察民事公益訴訟懲罰性賠償?shù)倪m用
一、我國(guó)民事領(lǐng)域懲罰性賠償制度的建立和發(fā)展
二、懲罰性賠償適用在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題
三、檢察民事公益訴訟提出懲罰性賠償訴求的正當(dāng)性基礎(chǔ)
四、提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求實(shí)務(wù)問(wèn)題
第五節(jié) 刑事附帶民事公益訴訟案件的辦理
一、刑事附帶民事公益訴訟的價(jià)值與功能
二、刑事附帶民事公益訴訟案件起訴條件
三、刑事附帶民事公益訴訟在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題
四、刑事附帶民事公益訴訟程序的完善
第六節(jié) 檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的支持起訴
一、檢察機(jī)關(guān)支持起訴的基礎(chǔ)
二、檢察機(jī)關(guān)支持起訴的歷史發(fā)展
三、支持起訴面臨的問(wèn)題
四、檢察機(jī)關(guān)支持起訴制度的完善
第七章 特定領(lǐng)域的檢察公益訴訟和配套制度
第一節(jié) 濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)
一、檢察機(jī)關(guān)參與濕地保護(hù)的理論基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)
二、中國(guó)有關(guān)濕地檢察保護(hù)的法律政策現(xiàn)狀
三、檢察機(jī)關(guān)對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐
四、濕地生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)遇到的困難和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
五、強(qiáng)化濕地生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)建議
第二節(jié) 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)
一、檢察公益訴訟助力無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)
二、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題
三、進(jìn)一步提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平
第三節(jié) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度構(gòu)建
一、司法實(shí)踐提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟問(wèn)題
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度構(gòu)建的法學(xué)分析
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)需要
四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與公益訴訟制度榫合界定
五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟內(nèi)容想定
第四節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益基金的建立和發(fā)展
一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益基金的制度基礎(chǔ)分析
二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益基金的運(yùn)作模式
三、對(duì)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金設(shè)立及運(yùn)作模式的思考
后 記