本書詳細(xì)探討了中國歷史上章程的演變與發(fā)展，尤其是從漢代到清代的立法細(xì)則和國家法制規(guī)程的變化。通過對(duì)歷代文獻(xiàn)和檔案資料的深度挖掘，書中梳理了從早期的曆書及度量衡的規(guī)章制度到清代后期作為獨(dú)立法律形式的章程的發(fā)展軌跡，揭示了不同歷史時(shí)期章程在國家治理中的角色和影響力。
書中分階段介紹了章程從簡單事例演變?yōu)閺?fù)雜法律形式的過程，特別是在清代乾隆朝和晚清時(shí)期，章程的編纂達(dá)到了空前的繁榮。清代的章程不僅數(shù)量眾多、內(nèi)容廣泛，還在形式和體例上逐漸規(guī)范化，對(duì)國家法律體系的完善起到了重要作用。
作者通過對(duì)數(shù)千部清代史籍、檔案和方志的研究，整理出了一千五百余件清代章程，并從中精選了五百余件具有代表性的章程收錄于本書，提供給讀者詳實(shí)的歷史資料。