開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記三次親臨重慶視察,從戰(zhàn)略和全局高度審視謀劃重慶發(fā)展,多次對(duì)重慶工作發(fā)表重要講話、作出重要指示,為新時(shí)代新征程建設(shè)現(xiàn)代化新重慶把脈定向、指路領(lǐng)航。2016年1月,習(xí)近平總書記要求重慶抓住和充分利用好機(jī)遇,建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地,建設(shè)內(nèi)陸開放高地;2019年4月,要求重慶在推進(jìn)共建一帶一路中發(fā)揮帶動(dòng)作用;2024年4月,要求重慶奮力打造新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐,把西部陸海新通道這一標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)好、運(yùn)營好,帶動(dòng)西部和內(nèi)陸地區(qū)高水平對(duì)外開放。
打造內(nèi)陸開放綜合樞紐是習(xí)近平總書記賦予重慶的戰(zhàn)略定位,是重慶全面深化改革擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,建設(shè)內(nèi)陸開放高地,更好輻射西部、服務(wù)全局、鏈接全球的重大使命。市委六屆五次全會(huì)將打造內(nèi)陸開放綜合樞紐內(nèi)涵明確為九大關(guān)鍵樞紐,即加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的制度型開放樞紐、鏈接全球的門戶型交通樞紐、陸海并濟(jì)的綜合物流樞紐、雙向開放的國際經(jīng)貿(mào)樞紐、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈樞紐、高能聚合的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化樞紐、綠色高效的新型能源算力樞紐、高端資源要素配置樞紐、開放多元的國際交往樞紐,其中建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的制度型開放樞紐位列首位。探索推進(jìn)海陸并進(jìn)的內(nèi)陸制度型開放,將有助于打造內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū),創(chuàng)新構(gòu)建陸上貿(mào)易規(guī)則體系,促進(jìn)東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌,為國家擴(kuò)大向西向南全方位高水平對(duì)外開放注入新動(dòng)能作出新貢獻(xiàn)。
高水平開放指的是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的開放、全方位的開放、制度型的開放、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的開放、與世界互利共贏的開放。其中,制度型開放是高水平對(duì)外開放的重要標(biāo)志,推動(dòng)西部陸海新通道制度型開放是加快建設(shè)內(nèi)陸開放綜合樞紐的關(guān)鍵舉措,對(duì)于通道沿線省市服務(wù)國家戰(zhàn)略布局、培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、提升制度性話語權(quán)、塑造參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)意義重大。新時(shí)代新征程,重慶深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神,積極搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、全球治理體系變革重塑等歷史性機(jī)遇,充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略疊加、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通樞紐、人文生態(tài)、創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)新潛力等比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì),努力服務(wù)做實(shí)兩大定位、發(fā)揮三個(gè)作用,以推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)為牽引,以建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的制度型開放樞紐為重點(diǎn),以深化關(guān)鍵領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)改革為抓手,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出場(chǎng)景牽引,聚焦體制機(jī)制、注重系統(tǒng)集成,全面提升西部陸海新通道制度型開放水平,著力打造具有重慶辨識(shí)度、全國影響力的高水平對(duì)外開放和西部陸海新通道標(biāo)志性成果。特別是黨的二十大以來,重慶引領(lǐng)和推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)在機(jī)制、設(shè)施、物流、經(jīng)貿(mào)等方面取得了顯著進(jìn)展,正在邁向制度型開放的新階段。開放也是極具辨識(shí)度的重慶城市精神之一,重慶順應(yīng)時(shí)代潮流和世界大勢(shì),堅(jiān)定不移深化改革開放,肩負(fù)完成多重國家重大戰(zhàn)略使命,以敢為人先的創(chuàng)新實(shí)踐,以開放之姿聚發(fā)展之勢(shì),以包容之態(tài)融多元文化,奮力書寫開放促改革、開放促發(fā)展的時(shí)代答卷,自信從容地向世界展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重慶生動(dòng)實(shí)踐。
本書在中國式現(xiàn)代化宏大場(chǎng)景中找準(zhǔn)制度型開放的方向,在譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章中明確研究的重點(diǎn),圍繞西部陸海新通道制度型開放的重慶創(chuàng)新實(shí)踐展開。全書共七章:第一章,基于重塑開放新格局,簡(jiǎn)要總結(jié)對(duì)外開放歷程,主要回答制度型開放是什么;第二章,基于拓展開放新空間的維度,系統(tǒng)梳理西部陸海新通道從硬聯(lián)通到軟聯(lián)通的漸進(jìn)過程,探索從制度、規(guī)則等層面打通各種壁壘;第三章,基于引領(lǐng)變革新?lián)?dāng),從數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、投資便利化規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、跨境金融服務(wù)等八個(gè)方面,探討如何依托通道構(gòu)建陸海并濟(jì)的內(nèi)陸制度型開放樞紐;第四章,基于先行示范新角色,根據(jù)開放平臺(tái)在通道制度型開放中的定位,探討如何打造通道制度型開放的平臺(tái)載體;第五章,基于聯(lián)動(dòng)改革新變化,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革、營商環(huán)境、經(jīng)驗(yàn)探索、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,探討如何激發(fā)通道制度型開放的內(nèi)生動(dòng)力;第六章,基于交流融合新氣象,從人文交流、文化交融和全球文明倡議落實(shí),探討如何厚植通道制度型開放文化根基;第七章,基于國際傳播新效能,從構(gòu)建全媒體城市國際傳播體系、挖掘制度型開放重慶故事、展示陸海新通道制度型開放新圖景,探討如何營造通道制度型開放的濃厚氛圍。
本書以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要論述,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶重要指示批示精神,聚焦重慶打造內(nèi)陸開放綜合樞紐、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的西部陸海新通道實(shí)踐,作出實(shí)踐探索上的總結(jié)梳理和理論升華。不但總結(jié)重慶推動(dòng)西部陸海新通道制度型開放的實(shí)踐探索,也試圖將這些經(jīng)驗(yàn)做法提煉上升為較為系統(tǒng)的理論認(rèn)識(shí),為新發(fā)展格局下重慶進(jìn)一步探索海陸并進(jìn)的內(nèi)陸制度型開放,建設(shè)內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū),放大內(nèi)陸開放綜合樞紐集成效應(yīng),更好引領(lǐng)帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,在服務(wù)開放整體布局和國家戰(zhàn)略大局上彰顯重慶擔(dān)當(dāng)提供有益參考。
前言
第一章 重塑開放新格局:以制度型開放引領(lǐng)治理體系變革重塑
第一節(jié) 開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)
第二節(jié) 立足中國式現(xiàn)代化宏大場(chǎng)景擴(kuò)大高水平對(duì)外開放
第三節(jié) 國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演進(jìn)趨勢(shì)及面臨的新挑戰(zhàn)
第四節(jié) 以制度型開放重塑全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則
第二章 拓展戰(zhàn)略新空間:從硬聯(lián)通到軟聯(lián)通
第一節(jié) 加快西部陸海新通道建設(shè)是國家重大戰(zhàn)略
第二節(jié) 西部陸海新通道作用持續(xù)彰顯
第三節(jié) 制度型開放破題起勢(shì)
第三章 引領(lǐng)變革新?lián)?dāng):推動(dòng)通道制度型開放全面發(fā)力
第一節(jié) 數(shù)字貿(mào)易規(guī)則
第二節(jié) 投資便利化規(guī)則
第三節(jié) 服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
第四節(jié) 跨境金融服務(wù)
第五節(jié) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
第六節(jié) 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制度型開放
第七節(jié) 綠色低碳規(guī)則
第八節(jié) 多式聯(lián)運(yùn)一單制一箱制
第四章 先行示范新角色:打造通道制度型開放平臺(tái)載體
第一節(jié) 中新(重慶) 戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目制度型開放的重要載體
第二節(jié) 中國(重慶) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型開放的示范平臺(tái)
第三節(jié) 兩江新區(qū)制度型開放的戰(zhàn)略高地
第四節(jié) 西部(重慶)科學(xué)城制度型開放的關(guān)鍵支撐
第五節(jié) 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)制度型開放的有效抓手
第六節(jié) 重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園制度型開放的新實(shí)驗(yàn)場(chǎng)
第五章 聯(lián)動(dòng)改革新變化:激發(fā)通道制度型開放內(nèi)生動(dòng)力
第一節(jié) 制度型開放與深層次改革深度融合
第二節(jié) 以制度型開放倒逼重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵性改革
第三節(jié) 打造市場(chǎng)化 、法治化 、國際化一流營商環(huán)境
第四節(jié) 探索內(nèi)陸制度型開放鮮活經(jīng)驗(yàn)
第五節(jié) 完善與制度型開放相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
第六章 交流融合新氣象:厚植通道制度型開放文化根基
第一節(jié) 擴(kuò)大人文交流合作
第二節(jié) 開創(chuàng)文化交融新局面
第三節(jié) 推動(dòng)全球文明倡議落實(shí)
第七章 國際傳播新效能:營造通道制度型開放濃厚氛圍
第一節(jié) 構(gòu)建全媒體城市國際傳播體系
第二節(jié) 講好制度型開放重慶故事
第三節(jié) 展示陸海新通道制度型開放新圖景
后記