本書是一本為政府采購評審專家量身定制的實用工具書。本書全面、系統(tǒng)地介紹了政府采購的基本概念、法律法規(guī)體系,詳細闡述了評審工作的具體流程、方法與技巧,并深人講解了評審專家的職業(yè)道德和法律責任。書中結合大量案例,深人剖析了評審工作中的常見問題及解決方法,旨在幫助評審專家深人理解政策法規(guī),熟練掌握評審流程,以提升業(yè)務水平與職業(yè)道德素養(yǎng),確保評審工作的公平、公正、科學、高效。本書的出版,將為評審專家提供學習與交流的平臺,助力我國政府采購事業(yè)的健康發(fā)展。
在我國社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展與公共財政管理體制持續(xù)深化改革的大背景下政府采購作為財政支出管理的關鍵環(huán)節(jié)，其重要性愈發(fā)彰顯。政府采購不僅是政府獲取公共服務、貨物與工程的重要手段，更是促進市場公平競爭、推動經(jīng)濟社會康發(fā)展以及保障公共利益的有力舉措:在整個政府采購活動中，評審專家扮演者至關重要的角色。評審專家憑借其專業(yè)知識、豐富經(jīng)驗和獨立公正的態(tài)度，對采購項目進行觀審慎的評審，其評審意見是確定中標(成交)供應商的重要依據(jù)，直接影響著政府采購的質量和效益，關乎若財政資金能否得到合理高效使用，關乎著政府采購項目能否滿足公共需求，關乎若市場競爭是否公平與公正。隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大和采購項目的日益復雜，評審工作對專家的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求，評審專家既要堅守職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)的底線，又要動態(tài)掌握更新選代的法規(guī)政策，熟悉多種評審方法與技術工具，持續(xù)更新專業(yè)知識儲備以應對復雜場景:但在實際工作中，部分評審專家存在對政策法規(guī)理解不透徹、評審標準把握不準確、職業(yè)道德意識淡薄等問題，不僅影響了評審結果的公正性，也損害了政府采購的公信力。正是基于以上背景，我們精心編寫了本書:本書蘭了評審專家在政府采購評審工作中所需的各方面知識，從政府采購的基本概念、法律法規(guī)體系，到評審工作的具體流程、評審方法和工具使用，再到評審專家的職業(yè)道德和法律責任等，都進行了詳細的述和講解，為評審專家構建了一個完整的知識體系。本書還緊密結合評審工作的實際情況，通過大量的案例分析，深人剖析評審工作中常見的問題和解決方法，能夠讓評審專家將所學知識直接應用到實際評審工作中，以提高解決實際問題的能力。我們堅信，本書的出版，將為廣大評審專家提供一個良好的學習和交流平臺:同時，也希望本書能夠為政府采購領域的研究和實踐提供有益的參考，為我國政府采購事業(yè)的發(fā)展貢獻一分力量。由于時間和水平有限，書中難免存在不足之處，懇請廣大讀者批評指正。編者2025年5月
第一章 政府采購基礎知識第一節(jié) 政府采購概述 1一、定義與概念 1二、政府采購的原則 2第二節(jié) 政府采購當事人 3一、采購人 3二、采購代理機構 4三、供應商 6第三節(jié) 政府采購品目分類 8一、貨物類 8二、工程類 8三、服務類 9第四節(jié) 政府集中采購目錄及限額標準 9一、政府采購目錄的定義 9二、政府集中采購目錄及限額標準的主要內容 10第二章 政府采購法律體系第一節(jié) 政府采購法律體系 13一、法律 13二、行政法規(guī) 18三、部門規(guī)章 22四、規(guī)范性文件 34第二節(jié) 政府采購法與招標投標法 49一、兩法的區(qū)別 49二、兩法的銜接 54三、政府采購常用法律法規(guī)和招標投標常用法律法規(guī) 55第三章 政府采購方式及流程第一節(jié) 政府采購意向公開 57一、政府采購意向公開政策要求 57二、政府采購意向公開基本要求 57三、政府采購意向公開操作流程 59第二節(jié) 政府采購方式確定的原則和標準 60一、依據(jù)政府采購公開招標數(shù)額標準 61二、政府采購方式的適用條件 61第三節(jié) 政府采購方式適用情形及流程 63一、公開招標 63二、邀請招標 74三、競爭性談判 79四、詢價 87五、單一來源采購 93六、競爭性磋商 99七、框架協(xié)議采購 110八、合作創(chuàng)新采購 117第四節(jié) 政府采購方式的變更 129一、政府采購方式變更的情形 129二、采購活動開始前的變更 129三、公開招標失敗后的變更 129第四章 評審專家管理第一節(jié) 政府采購評審專家?guī)?133一、評審專家?guī)斓脑O立和管理 133二、評審專家的選聘與解聘 133第二節(jié) 評審專家的職業(yè)道德與專業(yè)素養(yǎng) 137一、評審專家的職業(yè)道德 137二、評審專家的專業(yè)素養(yǎng) 138第三節(jié) 評審專家權利與義務 139一、評審專家的權利 139二、評審專家的義務 149第四節(jié) 評審專家的職責與技術支持角色 163一、評審專家的職責 163二、評審專家的技術支持角色 164三、評審專家的履職評價與監(jiān)督管理 168第五章 政府采購項目評審第一節(jié) 評標委員會（評審小組）的組建 173一、評標委員會（評審小組）的組成 173二、評審專家的抽取與自行選定 177第二節(jié) 評審前準備 178一、核實評委身份 178二、告知回避要求 179三、宣布評審工作紀律和程序 181四、推選評審組長 182第三節(jié) 不同采購方式評審流程 183一、公開招標、邀請招標 183二、競爭性磋商 188三、競爭性談判 191四、詢價 194五、單一來源采購 196六、框架協(xié)議采購 196七、合作創(chuàng)新采購 197第四節(jié) 評審過程中特殊情況的處理 200一、評審專家因突發(fā)情況無法繼續(xù)評標如何處理 200二、評審中發(fā)現(xiàn)采購文件存在缺陷應如何處理 202三、資格審查發(fā)生錯誤如何處理 203四、符合性檢查及詳細評審中的特殊情況如何處理 204第五節(jié) 電子化采購評審 211一、評委登錄 211二、評標（評審）準備 212三、初步評審 214四、磋商報價 218五、詳細評審 221六、評標（評審）結束 223第六章 政府采購政策第一節(jié) 政府采購政策目標 228一、支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展 228二、節(jié)約能源、環(huán)境保護 231三、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū) 232四、促進中小企業(yè)發(fā)展 233第二節(jié) 落實政府采購政策的措施 237一、制定采購需求標準 238二、預留采購份額 245三、價格評審優(yōu)惠 249四、優(yōu)先采購 253五、其他優(yōu)惠措施 255第三節(jié) 政府采購政策的實踐運用 255一、服務類項目政府采購政策實踐運用（以湖北省為例） 255二、貨物類項目政府采購政策實踐運用 257三、工程類項目政府采購政策實踐運用 258第七章 政府采購質疑投訴處理第一節(jié) 詢問 262一、詢問的方式 262二、詢問的內容范圍 262三、詢問的答復 262第二節(jié) 質疑 262一、質疑的方式 262二、質疑的內容范圍 263三、質疑的受理 263四、質疑的處理 265第三節(jié) 投訴 268一、投訴的時效 268二、投訴處理的時效 268三、投訴的條件 269四、投訴的提起 269五、投訴的配合處理 270第四節(jié) 評審專家在質疑投訴處理中的作用 271一、保持專業(yè)態(tài)度，正確面對質疑 271二、全面配合調查，如實提供信息 271三、遵循法定程序，維護各方權益 271四、反思評審流程，提升專業(yè)能力 272五、加強溝通，促進各方理解 272
書單推薦
