關(guān)稅是一國(guó)政府根據(jù)法律法規(guī)，對(duì)通過(guò)其關(guān)境的進(jìn)出口商品征收的稅。針對(duì)國(guó)家間的貿(mào)易征稅成了政府?dāng)U大收入來(lái)源、增加國(guó)家財(cái)富的重要手段。古代雅典的包稅制、古代中國(guó)的關(guān)卡稅和市舶稅等，無(wú)不體現(xiàn)現(xiàn)代關(guān)稅的影子。人們需要貿(mào)易互通有無(wú)，滿(mǎn)足自身消費(fèi)需求；國(guó)家需要稅收積累財(cái)富，保護(hù)國(guó)家利益。
大航海時(shí)代使得各國(guó)貿(mào)易關(guān)系更為緊密，機(jī)器化大生產(chǎn)帶動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，近現(xiàn)代民族國(guó)家的意識(shí)主體逐漸形成，關(guān)稅被視為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的重要手段。尤其是那些在大航海時(shí)代崛起的早期資本主義國(guó)家，重商思潮興起，更注重關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的保護(hù)，傾向于對(duì)本國(guó)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，通過(guò)限制進(jìn)口增加本國(guó)生產(chǎn)，鼓勵(lì)出口，為本國(guó)產(chǎn)業(yè)找到更好的全球銷(xiāo)路，前提是其他國(guó)家不能收取高關(guān)稅，以便讓本國(guó)商品傾銷(xiāo)到其他國(guó)家。
本著利益獨(dú)享的思維，早期資本主義國(guó)家用堅(jiān)船利炮打開(kāi)中世紀(jì)傳統(tǒng)國(guó)家國(guó)門(mén)，后者淪為殖民地、半殖民地國(guó)家，長(zhǎng)期處于極低的關(guān)稅狀態(tài)，關(guān)稅不能自主，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到極大的沖擊。如中英鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果就是，戰(zhàn)敗的清政府喪失關(guān)稅主權(quán)，其值百抽五的關(guān)稅水平甚至低于現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家。
早期資本主義國(guó)家為了利益損人利己，把關(guān)稅變成沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，是導(dǎo)致殖民地、半殖民地國(guó)家貧困的重要原因。同時(shí)在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間，為了貿(mào)易利益進(jìn)行關(guān)稅博弈也屢見(jiàn)不鮮，彼時(shí)出現(xiàn)了德國(guó)李斯特、美國(guó)漢密爾頓等一批持保護(hù)關(guān)稅論的代表人物，歐美列強(qiáng)之間在關(guān)稅問(wèn)題上你爭(zhēng)我?jiàn)Z，干擾了國(guó)際貿(mào)易的自由發(fā)展。居高不下的關(guān)稅壁壘不僅制約了全球經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，也給各國(guó)帶來(lái)了矛盾，第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)都回避不了法德之間的矛盾，而兩國(guó)矛盾與貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅博弈息息相關(guān)。關(guān)稅博弈成了世界發(fā)展抹不去的陰霾，我有你無(wú)，我多你少，關(guān)稅博弈帶來(lái)的沖突和矛盾幾乎伴隨著第二次世界大戰(zhàn)前的世界貿(mào)易發(fā)展。
第二次世界大戰(zhàn)后，隨著世界民族解放運(yùn)動(dòng)的興起，殖民地和半殖民地國(guó)家紛紛獨(dú)立，獲得關(guān)稅自主權(quán)，原有的弱肉強(qiáng)食的關(guān)稅體制發(fā)生變化，且隨著全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，跨國(guó)公司世界布局的步伐加快，全球化潮流勢(shì)不可當(dāng)，零和博弈的關(guān)稅對(duì)抗不再符合發(fā)展潮流，各國(guó)貿(mào)易影響的是各自利益。尤其是全球價(jià)值鏈和產(chǎn)供鏈的形成，各國(guó)經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你的格局深化，關(guān)稅博弈帶來(lái)進(jìn)口商品價(jià)格上漲，跨國(guó)公司利益受損，降低關(guān)稅壁壘、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化和便利化成為各國(guó)呼聲。
WTO的建立正是這一呼聲的體現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家根據(jù)自身發(fā)展情況，制定相對(duì)和諧、有利于各自發(fā)展共贏的關(guān)稅稅率，并朝著取消關(guān)稅壁壘方向發(fā)展，貿(mào)易包容性增長(zhǎng)理應(yīng)成為主流。但是，總是有著不和諧的逆全球化措施，第二次世界大戰(zhàn)后的關(guān)稅博弈硝煙也并未散去，基于貿(mào)易順差而產(chǎn)生的關(guān)稅斗爭(zhēng)仍然給世界經(jīng)貿(mào)帶來(lái)陰霾。總有部分國(guó)家無(wú)視WTO規(guī)則，掀起貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)潮，通過(guò)單邊或相互加征高額關(guān)稅，迫使對(duì)方在貿(mào)易政策上讓步，妄圖重返過(guò)去那種零和博弈的單贏狀態(tài)，但實(shí)際上帶來(lái)的絕不是自身獲益。
事實(shí)證眀，在全球化潮流勢(shì)不可當(dāng)?shù)慕裉欤�關(guān)稅博弈沒(méi)有贏家，帶來(lái)的是利益雙輸，損人而不利己，也給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沒(méi)必要的擾動(dòng)，影響全球人民的福祉和進(jìn)步。
本書(shū)全面回顧了歷史上爆發(fā)的各種關(guān)稅博弈，對(duì)關(guān)稅博弈所帶來(lái)的各種問(wèn)題和損失進(jìn)行了分析，意圖說(shuō)明各國(guó)人民的福祉在于合作共贏而非零和博弈，關(guān)稅博弈不符合人類(lèi)發(fā)展利益。貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)當(dāng)用談判協(xié)商解決，貿(mào)易自由化和便利化才是我們需要的，希望關(guān)稅博弈的硝煙早日散去，還世界太平，讓建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體變成全世界的共同認(rèn)知和共同責(zé)任。