目錄
前言
1 引言 1
1.1 研究背景與意義 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究意義 3
1.2 研究的主要內容 4
1.2.1 主要目標 5
1.2.2 框架思路 5
1.3 研究方法與數(shù)據(jù)來源 8
1.3.1 研究方法 8
1.3.2 數(shù)據(jù)來源 8
1.4 文獻綜述 9
1.4.1 基層財政可持續(xù)性研究的理論依據(jù) 10
1.4.2 研究狀況 15
1.5 研究的創(chuàng)新與不足 19
1.5.1 研究的創(chuàng)新 19
1.5.2 研究的不足 20
2 宏觀經(jīng)濟形勢與基層財政挑戰(zhàn) 22
2.1 經(jīng)濟下行的宏觀經(jīng)濟分析 22
2.1.1 國際形勢 22
2.1.2 國內形勢 23
2.2 經(jīng)濟下行壓力對基層政府的挑戰(zhàn) 25
2.3 經(jīng)濟下行壓力對基層財政的挑戰(zhàn) 28
3 地方財政分權理論與內在機制 32
3.1 地方財政分權的理論框架 32
3.1.1 財政分權的理論發(fā)展 32
3.1.2 基層財政分權的實踐意義 36
3.2 基層財政運行機制分析 38
3.2.1 事權與支出責任的劃分 38
3.2.2 基層財政收入與支出機制 39
3.3 廣東省基層財政運行內在機制深入分析 41
3.3.1 治理績效與“三公”經(jīng)費測度 41
3.3.2 財政體制改革的經(jīng)濟影響 43
3.3.3 財政體制改革的財政收支效應 45
4 我國基層財政現(xiàn)狀 47
4.1 宏觀層面財政現(xiàn)狀 47
4.1.1 體制特點與政策文本分析 52
4.1.2 資源與地理因素對財政的影響 54
4.2 省級層面財政現(xiàn)狀 57
4.3 基層財政收支現(xiàn)狀 61
4.3.1 基層財政收入情況 61
4.3.2 基層財政支出情況與規(guī)模 63
4.3.3 基層財政收支對比情況 64
5 廣東省基層財政可持續(xù)性與財政治理分析 66
5.1 廣東省基層財政可持續(xù)性實踐考察 66
5.1.1 廣東省經(jīng)濟與財政現(xiàn)狀 66
5.1.2 廣東省基層財政收入與支出特點 67
5.1.3 廣東省基層收支對比情況 68
5.2 廣東省基層財政治理的內在邏輯與策略 69
5.2.1 財政收入增長與多元化的策略 69
5.2.2 財政支出優(yōu)化與效率提升 70
5.2.3 基層財政金融治理與政策性資金運用 71
5.2.4 基層債務風險控制與財政健康性維護 72
6 各省份基層財政改革實踐 75
6.1 各省份省以下財政體制情況 76
6.1.1 省以下財政體制的總體情況 76
6.1.2 廣東省省以下財政可持續(xù)現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn) 79
6.1.3 省以下財政體制改革實踐 86
6.2 廣東省省以下財政體制與典型省份省以下財政體制的比較研究 100
6.2.1 典型省份基層財政改革實踐 100
6.2.2 基層財政發(fā)展可持續(xù)現(xiàn)狀：省以下財政體制對比 104
6.3 經(jīng)驗與借鑒 105
7 促進基層財政可持續(xù)性的政策建議 107
7.1 財政收入增長與稅源培育 108
7.1.1 優(yōu)化稅收征管 108
7.1.2 深化財稅體制改革 109
7.1.3 稅源培育 110
7.2 財政支出結構優(yōu)化與效率提升 112
7.2.1 優(yōu)化財政支出結構 112
7.2.2 提高財政支出效率 114
7.2.3 加強財政信息公開和監(jiān)督 115
7.3 債務管理與風險控制 115
7.3.1 嚴格控制債務規(guī)模 116
7.3.2 完善債務管理機制 117
7.3.3 強化債務風險控制 118
7.4 基層財政體制改革與創(chuàng)新 119
7.4.1 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革 119
7.4.2 深化省直管縣改革 121
8 結論與展望 122
參考文獻 124
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