前　言

國家發(fā)展改革委經濟貿易司和中國物流與采購聯(lián)合會聯(lián)合出版的《國家物流樞紐創(chuàng)新發(fā)展報告(2025)》(以下簡稱《報告》)與大家見面了, 這也是第五部同題系列報告。本書收錄了2024 年列入國家物流樞紐建設名單的26 家運營主體提供的材料, 旨在總結推廣樞紐建設運營經驗與做法, 展示國家物流樞紐創(chuàng)新精神和時代風貌, 助力有效降低全社會物流成本, 更好支撐構建新發(fā)展格局, 推動經濟高質量發(fā)展。自《國家發(fā)展改革委　交通運輸部關于印發(fā)〈國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃〉的通知》(發(fā)改經貿〔2018〕1886 號) (以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布以來, 國家發(fā)展改革委累計發(fā)布了6 批、151 個國家物流樞紐年度建設名單, 占規(guī)劃布局總數(shù)約71%, 實現(xiàn)了31 個省(區(qū)、市)、5 個計劃單列市和新疆生產建設兵團全覆蓋。這些樞紐持續(xù)強化物流基礎設施、完善服務功能、提升運營效率, 成為全國物流網絡的關鍵節(jié)點、物流活動的組織中心, 對降低全社會物流成本、支撐引領產業(yè)和經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2025 年2 月, 國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家物流樞紐布局優(yōu)化調整方案》, 在152 個國家物流樞紐承載城市布局建設229 個國家物流樞紐。此次調整優(yōu)化是有效適應6 年多來經濟發(fā)展形勢, 著眼謀劃和推進下一階段國家物流樞紐建設的重要舉措, 將更好促進樞紐與重大生產力協(xié)調布局, 在更大范圍發(fā)揮國家物流樞紐的重要作用。2024 年10 月, 國家發(fā)展改革委發(fā)布第六批國家物流樞紐建設名單, 將20 個省(自治區(qū)、計劃單列市) 共計26 個樞紐納入其中, 《報告》隨之進入征稿編輯階段。這26 個樞紐物流綜合服務能力強、主導產業(yè)特色鮮明、輻射帶動作用明顯, 在建設發(fā)展過程中形成了適應自身區(qū)位條件與資源稟賦的特色發(fā)展路徑, 值得業(yè)界同仁學習交流和參考借鑒。

按照慣例, 在本書開篇之際, 我們嘗試對這些樞紐的典型做法和普遍經驗做一些歸納梳理, 供大家討論、借鑒。

(一) 暢通物流通道, 促進樞紐間互聯(lián)成網

以國家物流樞紐為核心的網絡建設, 是現(xiàn)代物流體系高效運行的基礎。各樞紐持續(xù)深化業(yè)務協(xié)同、政策協(xié)調和運行協(xié)作, 暢通國內、國際干線物流通道, 助力構建高效流通的現(xiàn)代物流網絡體系。吉林商貿服務型國家物流樞紐連接圖們、琿春、綏芬河、同江等口岸以及大連港、營口港等港口, 暢通吉林琿春俄羅斯、吉林蒙古歐洲等國際干線及吉林大連港、營口港東南沿海地區(qū)等國內干線網絡, 形成了覆蓋國內、歐洲、西亞的物流通道。佳木斯陸港型國家物流樞紐對接深圳、廣州等國家物流樞紐, 共同構筑了龍粵國家物流樞紐糧食干線物流通道; 與營口、日照等港口型國家物流樞紐聯(lián)動, 共同培育了海鐵聯(lián)運通道; 與滿洲里、綏芬河東寧、黑河等陸上邊境口岸型國家物流樞紐緊密合作, 實現(xiàn)了借港出海, 為國際物流合作開辟了新的途徑。濟南陸港型國家物流樞紐與濟南商貿服務型國家物流樞紐、濟南國家骨干冷鏈物流基地協(xié)同聯(lián)動, 分工合作、錯位發(fā)展, 推動規(guī)模不足的班列、班車、班機等實現(xiàn)貨源互補、集拼成箱, 有效培育增量干線運輸需求, 提升了濟南干線運輸服務及集疏輻射能力。攀枝花生產服務型國家物流樞紐通過西部礦產品(鋼鐵釩鈦) 骨干流通走廊、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設, 以及與昆明磨憨陸港型(陸上邊境口岸型)國家物流樞紐、大理商貿服務型國家物流樞紐、西部陸海新通道沿線城市樞紐間的協(xié)同合作, 打造南向出海的戰(zhàn)略支點樞紐。

(二) 創(chuàng)新多式聯(lián)運, 激發(fā)降本增效新動能

樞紐持續(xù)發(fā)揮多式聯(lián)運組織平臺作用, 積極拓展聯(lián)運方式、優(yōu)化組織流程、推行一單制, 多措并舉提升多式聯(lián)運發(fā)展水平, 打通物流運輸全鏈條, 促進物流提質增效降本。廈門空港型國家物流樞紐強化與陸港、海港的信息資源共享、互聯(lián)互通, 創(chuàng)新空鐵、空公、空海等多種國際多式聯(lián)運組織方式�？俗卫仗K(吐爾尕特) 陸上邊境口岸型國家物流樞紐面向中亞、西亞、南歐等地區(qū), 優(yōu)化中吉烏鐵公聯(lián)運組織流程,逐步實現(xiàn)鐵公聯(lián)運班列常態(tài)化開行。遵義陸港型國家物流樞紐推動實現(xiàn)西部陸海新通道多式聯(lián)運一單制 數(shù)字提單綜合服務, 同時采用一單制數(shù)字提單權利質押 全程物流監(jiān)控 的信用證 進口押匯 全新模式, 打造物流 金融 綜合融資方案,助力客戶獲得融資支持。以澳大利亞至遵義為例, 運輸時效可以節(jié)約10~15 天, 資金占用和物流綜合成本可降低40%。昆明空港型國家物流樞紐聯(lián)合供應鏈上下游企業(yè)與各有關單位共同推進國際運單互認模式, 將云南冷鏈生鮮產品通過國際客運航線腹艙及國際貨運航線一單到底、空空轉運 模式, 轉運至世界各地, 實現(xiàn)次日達, 有力支撐了本地產業(yè)發(fā)展。日喀則(吉隆) 陸上邊境口岸型國家物流樞紐依托桑珠孜片區(qū)的公鐵聯(lián)運優(yōu)勢和吉隆跨境物流便利通關條件, 組織開行西部陸海新通道南亞班列,在重慶、成都、蘭州等地樞紐集結出發(fā)至日喀則(吉隆) 樞紐桑珠孜片區(qū), 轉由公路運輸至吉隆片區(qū)換裝出境, 較以往海運方式可節(jié)約20 天。

(三) 優(yōu)化國際服務, 拓展全球價值鏈空間

各樞紐通過創(chuàng)新模式、推進規(guī)則銜接、優(yōu)化通關流程等特色做法, 提升跨境物流效率與國際服務能力, 積極融入并拓展全球價值鏈。在模式創(chuàng)新方面, 洛陽商貿服務型國家物流樞紐創(chuàng)新跨境電商 空港 陸港 郵政港 模式, 對接洛陽、鄭州、西安等陸空資源, 全面拓展洛陽國際郵件業(yè)務, 聯(lián)動鄭州國際郵件樞紐口岸, 與多個國家的城市建立進境郵件總包直封關系, 提升洛陽跨境電商的國際化經營能力, 促進跨境電商產業(yè)的快速發(fā)展。西寧商貿服務型國家物流樞紐加強與天津、青島等港口型國家物流樞紐合作, 通過設置鐵海聯(lián)運專用通道, 采用區(qū)港聯(lián)動 模式, 實現(xiàn)保稅政策和港口功能雙重疊加, 有效提升商品出口便利化水平, 促進全省鹽湖、清潔能源、綠色有機農畜等產業(yè)走出去。郴州生產服務型國家物流樞紐推進自貿試驗區(qū) 郴州陸港 區(qū)港聯(lián)動體制機制創(chuàng)新, 應用進口貨物海鐵聯(lián)運全程提單模式, 開展湘粵港跨境一鎖 快速通關, 有效支撐郴州全面對接粵港澳、聯(lián)通海內外, 打造內陸開放高地。

在推進跨境規(guī)則銜接方面, 為解決東莞貨物到香港中轉不暢的問題, 東莞與香港兩地政府合作探索, 創(chuàng)建東莞香港國際空港中心, 修訂跨境航空安檢條例, 突破兩地海關監(jiān)管的體制障礙, 在東莞生產服務型國家物流樞紐開展灣區(qū)快線 跨關航空專線 模式, 創(chuàng)新跨關境安檢前置, 實現(xiàn)香港國際機場報關、集拼、打板、安檢等相關功能和服務向東莞延伸, 貨物經過空港中心海運后直接上機, 營運成本較傳統(tǒng)陸路節(jié)省約一半, 貨物處理時間節(jié)省1/3。在優(yōu)化通關流程方面, 安慶港口型國家物流樞紐持續(xù)推進安慶綜合保稅區(qū)和安慶跨境電商綜合試驗區(qū)融合發(fā)展, 通過進口貨物船邊直提, 出口貨物抵港直裝聯(lián)動接卸 等模式創(chuàng)新, 顯著提升樞紐口岸通關效率。�？谏藤Q服務型國家物流樞紐創(chuàng)新實施一線放開、二線管住 的物流前置查驗模式, 為海關提供分流查驗的通關便利條件, 實現(xiàn)無縫、無感、有效 通關, 大幅壓縮整體通關時間。紅河(河口)陸上邊境口岸型國家物流樞紐研發(fā)可適配米軌和標準軌的可變軌距冷鏈集裝箱, 實現(xiàn)中越鐵路跨境班列時效從72 小時壓縮至36 小時; 創(chuàng)新應用重進重出 運抵直通 模式, 實現(xiàn)中越公路單次通關時間從6 小時縮短至1. 5 小時。

(四) 聚焦數(shù)智賦能, 引領綠色低碳新變革

在數(shù)智化賦能方面, 樞紐通過開發(fā)智慧服務平臺, 推動物流信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享, 實現(xiàn)業(yè)務一體化線上運作。邯鄲生產服務型國家物流樞紐以智慧陸港 為目標, 研發(fā)共享數(shù)據(jù)中心、調度指揮中心, 搭建七大信息化、智能化平臺, 構建便于客戶使用的三大載體, 實現(xiàn)車輛到港、作業(yè)、出港全流程一體化智慧運營, 倉庫提貨效率提升了近3 倍。蘇州生產服務型國家物流樞紐建設得爾達全鏈條數(shù)字物流系統(tǒng)平臺,通過匯聚內外部物流數(shù)據(jù), 連接海關、港口、機場、航空公司、快遞、船東等多個物流大節(jié)點通道, 打通跨境貿易全鏈路通道的數(shù)據(jù)壁壘, 實現(xiàn)跨境貿易鏈路的路徑追蹤與環(huán)節(jié)可視。項目上線運行一年來, 已實現(xiàn)累計訂閱數(shù)據(jù)約1. 5 萬。南寧商貿服務型國家物流樞紐建設南寧智慧航空物流綜合服務平臺, 破除了海關、航空公司、企業(yè)、機場之間的數(shù)據(jù)壁壘, 實現(xiàn)海關輔助監(jiān)管一體化、一站式 服務和調度智能化, 為南寧吳圩國際機場打造通關一次檢、監(jiān)管一平臺、物流一張單 的現(xiàn)代航空物流體系提供信息化支撐。此外, 部分樞紐加強應用智慧物流設施設備, 創(chuàng)新物流場景, 探索低空經濟等新型發(fā)展模式。例如, 武漢商貿服務型國家物流樞紐開通商品市場低空物流基地, 建成無人機起降場10 處, 實現(xiàn)鮮花、高端化妝品30 分鐘同城配送, 單架無人機日配送量達200 單, 配送成本較公路降低30%。在綠色化轉型方面, 樞紐在清潔能源替代、配置綠色設施設備、發(fā)展循環(huán)經濟等方面開展了豐富的實踐。例如, 石家莊生產服務型國家物流樞紐圍繞清潔能源替代、循環(huán)體系重構 兩大方向, 通過光伏發(fā)電設施建設、引入電動重卡、建立包裝物共享平臺、投放可降解材料等方式, 打造源頭減量過程替代末端循環(huán) 的全鏈條減碳模式, 使用光伏發(fā)電實現(xiàn)年減排二氧化碳1. 2 萬噸, 運輸環(huán)節(jié)碳排放強度下降31%,年減少白色污染600 噸, 周邊地區(qū)PM2. 5 濃度下降6%。

(五) 深化產業(yè)融合, 培育樞紐經濟增長極

一方面, 樞紐通過延伸服務鏈條、拓展業(yè)務范圍, 緊密圍繞區(qū)域主導產業(yè)打造高效協(xié)同的供應鏈集成服務, 有效賦能實體經濟。南通商貿服務型國家物流樞紐依托千億級家紡產業(yè), 打造面向全球的家紡產業(yè)鏈供應鏈運作組織中心, 構建集研發(fā)設計、智能集配、國際物流、全球采購、金融服務于一體的全鏈條家紡供應鏈服務體系。廣州生產服務型國家物流樞紐圍繞高端電子信息制造產業(yè)、先進裝備制造產業(yè)等萬億產業(yè)集群, 提供一站式 供應鏈集成服務, 助力制造業(yè)打造高效響應、柔性智能、可持續(xù)發(fā)展的供應鏈體系, 推動產業(yè)集聚升級。三明生產服務型國家物流樞紐服務三鋼集團等工業(yè)企業(yè), 提供從原材料采購到產品銷售的全鏈條服務, 依托樞紐內企業(yè)的業(yè)務網點, 實現(xiàn)跨區(qū)域資源調配, 形成物流 商流 資金流 一體化平臺, 有效保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

另一方面, 樞紐通過集聚要素, 打造特色鮮明的產業(yè)集群, 培育壯大樞紐經濟。阜陽商貿服務型國家物流樞紐聚焦阜陽綠色農產品、新能源新材料、醫(yī)藥等特色產業(yè),促進供應鏈上下游企業(yè)集聚, 其中太和片區(qū)通過搭建會展、保健品、電子商務、中藥材、醫(yī)療器械等多個供應鏈平臺, 形成買全國、賣全國 的太和模式, 入駐企業(yè)536 家。桂林商貿服務型國家物流樞紐大力發(fā)展國際文創(chuàng)旅游商品流通產業(yè), 打造桂林國際旅游商品交易市場, 輻射全國20 多個省(區(qū)、市) 以及東南亞和美國等地,年交易額超百億元; 打造覆蓋桂湘黔粵66 個市縣逾5000 萬人口的跨省區(qū)農產品商貿物流中心, 農產品年度交易量超過1200 萬噸。以上是對2024 年國家物流樞紐經驗做法的粗略歸納, 不足以全面展現(xiàn)各樞紐發(fā)展特色, 還請讀者朋友仔細閱讀本書, 親自領略各樞紐創(chuàng)新風采�！秷蟾妗返捻樌�出版,得益于國家發(fā)展改革委經濟貿易司的頂層謀劃, 各地發(fā)展改革部門和樞紐承載城市人民政府的大力支持; 得益于2024 年國家物流樞紐建設運營單位領導和撰稿人提供稿件; 得益于專家姜超峰、張曉東、宮之光的專業(yè)指導, 北京交通大學交通運輸學院師生的加工修改, 以及中國財富出版社各位編輯的審校加工。在此, 對上述為《報告》傾注智慧和汗水的單位和個人一并表示衷心的感謝。由于時間和能力有限, 《報告》難免有不足之處, 懇請各位讀者朋友不吝賜教。