從古至今,人們一直在為災害救助、養(yǎng)老恤孤、扶貧濟困、救殘疾、助鰥寡等社會問題的有效解決而努力著。本書以災害救助與常歲救助為雙線脈絡，深入剖析唐五代時期政府主導下的災害預防、應急響應與災后重建體系，同時聚焦老幼孤寡等弱勢群體與將士、學子等特殊人群的差異化救助政策。唐五代不僅承襲先秦以降以民為本的禮制傳統(tǒng)，更將養(yǎng)老恤孤、賦稅減免制度化，首創(chuàng)病坊、給侍制等創(chuàng)新舉措，救急與救窮并重，道德勸化與法律保障相結(jié)合，呈現(xiàn)出法制化救助的顯著特征。在政府有限救助之外，民間力量通過宗族互助、結(jié)社互助填補了制度縫隙，形成官民共濟的動態(tài)格局，成為宋代社會救助興盛的前奏。