引　言

我一直認(rèn)為，開(kāi)放的價(jià)值無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)，都不過(guò)分。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，開(kāi)放是其融入世界、推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要且?guī)缀跷ㄒ坏耐緩�。開(kāi)放意味著資源、技術(shù)、人才、思想觀念的流動(dòng)與交融，它能夠打破封閉的體制壁壘，激發(fā)內(nèi)部活力，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件；對(duì)世界而言，開(kāi)放更是促進(jìn)國(guó)際社會(huì)和平穩(wěn)定、推動(dòng)共同繁榮以及人類文明向前發(fā)展的核心動(dòng)力之一。經(jīng)驗(yàn)地看，封閉往往帶來(lái)誤解、對(duì)立和沖突，而開(kāi)放則在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素與產(chǎn)品互相嵌合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)了思想和文化的傳播與融合，使得不同文明能夠在對(duì)話中增強(qiáng)包容性，并且在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治層面都實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

然而，近年來(lái)隨著國(guó)際局勢(shì)的深刻變化，各主要經(jīng)濟(jì)體以及新崛起的政治力量對(duì)于開(kāi)放的理解和全球的共識(shí)正在經(jīng)歷重大的調(diào)整。以美國(guó)為代表的西方國(guó)家在全球化的浪潮中逐漸顯現(xiàn)出內(nèi)向化和保護(hù)主義傾向。尤其是特朗普首次執(zhí)政以來(lái)，本就脆弱的國(guó)際多邊合作機(jī)制受到更加嚴(yán)重的沖擊，全球開(kāi)放治理體系中的矛盾愈發(fā)突出。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的社會(huì)分裂和經(jīng)濟(jì)不平等加劇，使得全球化被污名化，第二次世界大戰(zhàn)（以下簡(jiǎn)稱二戰(zhàn)）后建立的國(guó)際合作機(jī)制和多邊機(jī)構(gòu)受到質(zhì)疑甚至削弱，國(guó)際規(guī)則的制定與執(zhí)行缺乏有效協(xié)調(diào)，全球治理赤字不斷擴(kuò)大，反過(guò)來(lái)這又為保護(hù)主義和孤立主義傾向的滋生提供了養(yǎng)分；另一方面，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在積極尋求融入全球經(jīng)濟(jì)體系和爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)的過(guò)程中，不得不面臨更加激烈的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治沖突，原本穩(wěn)固的全球產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)合作與人員交流，陷入日益加劇的撕裂分隔風(fēng)險(xiǎn)中。許多國(guó)家發(fā)現(xiàn)，依賴傳統(tǒng)的雙邊或多邊合作框架已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，必須探索更加靈活和主動(dòng)的開(kāi)放模式�？梢哉f(shuō)，以往我們習(xí)慣性地從雙邊或多邊合作的角度討論開(kāi)放問(wèn)題，這已難以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際氛圍的深刻變化，更無(wú)法充分回應(yīng)個(gè)體國(guó)家面對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境時(shí)的戰(zhàn)略選擇。因此，我提出單邊開(kāi)放這一概念，希望能夠作為一種更具主動(dòng)性和創(chuàng)造性的開(kāi)放方式，成為應(yīng)對(duì)反全球化逆流、實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。

作為全球化的重要參與者和主要受益者之一，中國(guó)不僅在過(guò)去幾十年里通過(guò)開(kāi)放和自力更生實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而且也率先觀察到國(guó)際開(kāi)放氣候的變化，提出當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局的敏銳判斷。這種氣候變化也放大了中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興所面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)。從外部來(lái)看，美國(guó)等西方國(guó)家將地緣政治博弈推向新的高潮，傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維又如幽靈般徘徊在全球化的上空，導(dǎo)致原有的自由貿(mào)易與市場(chǎng)條件以及技術(shù)合作渠道受到限制；從內(nèi)部來(lái)看，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，以基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資為抓手的舊驅(qū)動(dòng)模式逐步向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力正加速孕育。在這樣的背景下，中國(guó)的開(kāi)放戰(zhàn)略也在不斷調(diào)整。過(guò)去，中國(guó)主要依賴于融入全球化體系，通過(guò)積極參與多邊貿(mào)易組織和區(qū)域合作機(jī)制，在開(kāi)放中尋求發(fā)展空間。近年來(lái)，從一帶一路倡議、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，到海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，再到實(shí)施《外商投資法》、進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單以及擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍，中國(guó)不斷通過(guò)單邊開(kāi)放的方式，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，為自身發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。對(duì)于中國(guó)而言，單邊開(kāi)放既是對(duì)反全球化逆流的回應(yīng)，也是對(duì)中國(guó)如何在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中實(shí)現(xiàn)和平崛起的一種全新探索。

中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，開(kāi)放不僅是一種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，更是一種文化實(shí)踐，是中國(guó)獨(dú)特文明傳統(tǒng)與現(xiàn)代化進(jìn)程相結(jié)合的產(chǎn)物。單邊開(kāi)放體現(xiàn)的是中國(guó)世俗文明中以我為主、兼容并蓄的智慧。中國(guó)的和平崛起，正是這種文化與實(shí)踐的體現(xiàn)。通過(guò)單邊開(kāi)放，中國(guó)不僅可以繼續(xù)吸引全球資源和要素，更能夠以開(kāi)放倒逼改革，推動(dòng)國(guó)內(nèi)的制度優(yōu)化和結(jié)構(gòu)性改革，最終實(shí)現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)， 中國(guó)的單邊開(kāi)放更是一種對(duì)外部世界充滿包容與合作意愿的主動(dòng)嘗試，是對(duì)全球治理的積極貢獻(xiàn)。與西方國(guó)家的開(kāi)放觀念相比，中國(guó)的單邊開(kāi)放具有獨(dú)特的文化和實(shí)踐邏輯。西方的開(kāi)放更多以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)資本的自由流動(dòng)和市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，而中國(guó)的開(kāi)放更加強(qiáng)調(diào)共贏和合作的理念。這種理念不僅源于中國(guó)傳統(tǒng)文化中和而不同的哲學(xué)思想，也反映出中國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)和平發(fā)展的執(zhí)著追求。中國(guó)的單邊開(kāi)放并不是對(duì)雙邊或多邊合作的替代，而是為國(guó)際合作創(chuàng)造新條件、注入新動(dòng)力的一種戰(zhàn)略選擇。可以說(shuō)，中國(guó)的單邊開(kāi)放為全球化提供了一種新的可能性，即如何在保持國(guó)家自主性的基礎(chǔ)上，通過(guò)主動(dòng)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)更高層次的國(guó)際合作。更重要的是，單邊開(kāi)放不是一種狹隘的獨(dú)善其身，而是一種以我為主的全球化戰(zhàn)略，是在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展與國(guó)際合作辯證統(tǒng)一的創(chuàng)新實(shí)踐。

總體上，本書的內(nèi)容主要基于我近年來(lái)一系列的觀察與研究，在一定程度上反映了單邊開(kāi)放這一概念從萌芽到逐漸成熟的整個(gè)過(guò)程，同時(shí)我也試圖探討堅(jiān)定地選擇這一戰(zhàn)略在國(guó)際和國(guó)內(nèi)層面的多重意義。具體來(lái)看，全書內(nèi)容既基于對(duì)不同國(guó)家實(shí)踐和理論的研究，也結(jié)合了中國(guó)自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要嘗試回答以下三個(gè)方面的核心問(wèn)題：一是在全球化面臨挑戰(zhàn)的背景下，單邊開(kāi)放的內(nèi)在邏輯是什么，它如何成為應(yīng)對(duì)國(guó)際不確定性的重要工具？二是中國(guó)如何通過(guò)單邊開(kāi)放，推動(dòng)自身的高質(zhì)量發(fā)展，并為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)新的思路？三是在當(dāng)前形勢(shì)下，單邊開(kāi)放面臨的挑戰(zhàn)有哪些，中國(guó)如何更好地與世界溝通協(xié)調(diào)，以共同應(yīng)對(duì)和解決這些挑戰(zhàn)？

由此，本書的主體框架也將主要分為三大部分。首先，辨析單邊開(kāi)放的概念，探討其理論邏輯和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析它如何成為應(yīng)對(duì)國(guó)際不確定性的重要工具；其次，結(jié)合中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)與最新的成功案例，探討單邊開(kāi)放如何推動(dòng)中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展，并為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)新的思路；最后，討論單邊開(kāi)放面臨的挑戰(zhàn)以及應(yīng)對(duì)之策，尤其是中國(guó)與世界各國(guó)如何一同扭轉(zhuǎn)對(duì)開(kāi)放的誤解，并建設(shè)更加公正、合理、包容的全球秩序。

有趣的是，單邊開(kāi)放這一概念在 2020年全球受新冠大流行沖擊不得不階段性封閉的背景下開(kāi)始在我腦海中萌發(fā)，而本書的成型又恰逢特朗普 2.0時(shí)代，這些特殊的現(xiàn)實(shí)背景賦予了其獨(dú)特的注腳以及更深刻的現(xiàn)實(shí)意義。我們希望，通過(guò)本書的討論，能夠?yàn)閷W(xué)術(shù)界、政策制定者以及更廣泛的公眾提供一種新的視角，幫助大家更深入地理解單邊開(kāi)放的本質(zhì)及其可能帶來(lái)的巨大潛力。在全球化遭遇逆流、國(guó)際秩序深刻調(diào)整的當(dāng)下，重新審視開(kāi)放的路徑和方式，將對(duì)一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。單邊開(kāi)放，作為一種主動(dòng)、包容而又靈活的戰(zhàn)略選擇，或許正是破解當(dāng)今世界發(fā)展困局的一把鑰匙。希望本書的出版，能夠?yàn)橹袊?guó)及其他國(guó)家在新時(shí)代的開(kāi)放與發(fā)展提供啟發(fā)，并為全球秩序的變革貢獻(xiàn)一份智慧。

需要強(qiáng)調(diào)指出的是，無(wú)論是我自己還是研究團(tuán)隊(duì)，對(duì)單邊開(kāi)放的研究都還處于早期階段。盡管這本小冊(cè)子里提出的一些命題和觀點(diǎn)是建立在世界經(jīng)濟(jì)歷史經(jīng)驗(yàn)之上的，但仍然有待繼續(xù)深化發(fā)展，也有待更多的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證。和近代以來(lái)的大多數(shù)社會(huì)科學(xué)概念一樣，單邊開(kāi)放是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)命題，是可以驗(yàn)證的，因此也是開(kāi)放的。所以，無(wú)論是對(duì)作者來(lái)說(shuō)還是對(duì)這個(gè)問(wèn)題感興趣的學(xué)者來(lái)說(shuō)，希望這本小冊(cè)子都能夠起到一個(gè)開(kāi)端的作用。

出版《論單邊開(kāi)放》這本小冊(cè)子的想法從提出這一概念的早期就有了，但一直苦于找不到一整塊的時(shí)間來(lái)做這件事。在過(guò)去的幾年，盡管我把很大精力放在平準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究項(xiàng)目上，但也一直在思考單邊開(kāi)放問(wèn)題。我在各種論壇和媒體采訪中也不斷表達(dá)我對(duì)單邊開(kāi)放的理解。前海國(guó)際事務(wù)研究院有一個(gè)傳統(tǒng)，每周二上午都有一個(gè)內(nèi)部集體討論，既討論熱點(diǎn)問(wèn)題，也討論理論問(wèn)題。在周二討論會(huì)上，大家多次討論單邊開(kāi)放的概念及其相關(guān)的政策。華南理工大學(xué)公共政策研究院和廣州粵港澳大灣區(qū)的同仁也對(duì)這個(gè)概念有很多的研究和討論。這個(gè)概念的發(fā)展也受益于很多年輕學(xué)者的想法，無(wú)論是他們所給予的評(píng)論還是提供的相關(guān)的案例應(yīng)用。盡管因?yàn)槿藬?shù)很多，在此不一一列出，但他們?cè)陂喿x這本小冊(cè)子時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，他們的一些相關(guān)的想法已經(jīng)包含在里面了。

單邊開(kāi)放這一課題所涉及的內(nèi)容是非常廣泛的。我發(fā)現(xiàn)，很難把這些年所想所思的所有內(nèi)容都放進(jìn)這本小冊(cè)子中。為了給讀者一個(gè)比較完整的思路，很多想法都被簡(jiǎn)化甚至省略了。作為彌補(bǔ)，我把這些年所寫的一些文章和接受的采訪作為附錄放在后面，供有興趣的讀者延伸閱讀。

這本小冊(cè)子這次能夠出版特別要感謝同事包宏博士的大力幫助。包博士年輕，思想活躍，他認(rèn)為把我這些年所寫、所講的有關(guān)單邊開(kāi)放的文字梳理成一本小冊(cè)子是非常有意義的，至少這個(gè)想法是我們這個(gè)時(shí)代發(fā)展的一部分。他的建議剛好契合我原先的想法。包博士也主動(dòng)承擔(dān)了把這些文字整合在一起的任務(wù)。沒(méi)有他的幫助，這本小冊(cè)子可能依然停留在想法層面。前海國(guó)際事務(wù)研究院的楊蕓淞和伍子堯幫助整理了附錄這部分。最后，還要感謝浙江人民出版社原總編輯王利波女士，她第一時(shí)間閱讀了書稿，并給予了積極的回應(yīng)和建議，責(zé)任編輯莫瑩萍、胡佳瑩為書稿的編校工作傾注了很多心血。得益于她們的鼎力支持，本書才得以如期面世。