伴隨消防體制改革的推進,更多新問題被提至法治層面,社會公眾對消防領域法治問題的關注度日益增強,消防安全治理更多地被強調運用法治思維和法治方式。本書堅持理實結合,組織國內消防法治學者團隊歷經一年時間編寫,涵蓋消防法治的基本理論、消防監(jiān)督執(zhí)法的法律制度、滅火救援的法律制度、森林草原防滅火的法律制度、消防行刑銜接的法律制度、部分國家消防立法概述共計六章,外加消防法治依據、消防法治案例兩個附錄,全書字數30余萬,力求填補國內消防法治基礎研究空白,以期為我國消防職業(yè)化改革進程中的立法研究提供便利和有益參考。
周培桂,中國消防救援學院講師、湖南工業(yè)大學法學院特聘研究員,獲中國人民武裝警察部隊學院法學專業(yè)碩士學位,主講消防法律法規(guī)、法學概論等課程,從事消防法學、應急救援與管理等方面研究。近年來主持、參與國家民委一帶一路國別和區(qū)域研究中心、十五五國家消防規(guī)劃等省部級、廳局級課題6項,出版專著1部,參撰教材和其他著作5部,參編標準1部,公開發(fā)表學術論文60余篇,成果獲火災科學與消防工程國際研討會二等獎、北京高校教師教學創(chuàng)新大賽一等獎等,被評為優(yōu)秀基層干部優(yōu)秀教師。
宮大鵬,博士,中國消防救援學院森林草原防滅火研究中心講師,主講森林火災撲救等專業(yè)課程,長期從事林火生態(tài)、森林草原火災風險防控等方面的研究工作。先后主持和參與國家重點項目、國家自然科學基金、校級重點項目、各類委托課題10余項,已在國內外期刊發(fā)表論文30余篇,獲得國家專利、軟件著作權等10余項。
第一章消防法治的基本理論
第一節(jié)消防法治概述
一、消防法治的概念及內涵
二、消防法治的研究對象
三、消防法治的研究方法
四、消防法治的基本要義
第二節(jié)我國《消防法》概述
一、《消防法》概述
二、《消防法》的方針和原則
三、《消防法》的基本內容
第三節(jié)消防法律法規(guī)體系概述
一、憲法
二、消防法律及與消防有關的法律
三、消防行政法規(guī)
四、消防地方性法規(guī)
五、消防行政規(guī)章
六、消防規(guī)范性文件
七、消防技術標準規(guī)范
第二章消防監(jiān)督執(zhí)法的法律制度
第一節(jié)消防監(jiān)督執(zhí)法概述
一、消防監(jiān)督執(zhí)法的概念和特征
二、消防監(jiān)督執(zhí)法的原則和要求
三、消防監(jiān)督執(zhí)法的種類和內容
四、消防監(jiān)督執(zhí)法的主體和相對人
第二節(jié)消防監(jiān)督檢查
一、消防監(jiān)督檢查概述
二、對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查
三、對單位履行法定消防安全職責情況的監(jiān)督抽查
四、對舉報投訴的消防安全違法行為的核查
第三節(jié)火災事故調查
一、火災事故調查概述
二、火災事故調查的管轄與協作
三、火災事故調查程序
四、火災案件證據規(guī)定
第三章滅火救援的法律制度
第一節(jié)滅火行動的法律規(guī)定
一、《消防法》相關規(guī)定
二、滅火行動規(guī)程相關規(guī)定
三、其他法律法規(guī)規(guī)定
第二節(jié)應急救援的法律規(guī)定
一、《消防法》相關規(guī)定
二、《突發(fā)事件應對法》相關規(guī)定
三、其他法律法規(guī)規(guī)定
第三節(jié)滅火救援涉法問題與風險防范
一、滅火救援涉法問題分類
二、產生法律糾紛的主要原因
三、滅火救援涉法風險防范
第四章森林草原防滅火的法律制度
第一節(jié)森林草原防滅火法律法規(guī)體系發(fā)展歷程
一、起步開展階段(1949~1956年)
二、初步建設階段(1957~1965年)
三、停頓恢復階段(1966~1987年)
四、歷史轉折階段(1988~2018年)
五、改革提升階段(2018年至今)
第二節(jié)森林草原防滅火主要規(guī)范
一、森林防滅火相關法律法規(guī)及全新草案
二、草原防滅火相關法律法規(guī)
三、《國家森林草原火災應急預案》
四、《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》
第三節(jié)森林草原防滅火法治體系發(fā)展建設舉措
一、健全森林草原防滅火法治體系
二、完善運行保障機制
三、構建能力提升機制
第五章消防行刑銜接的法律制度
第一節(jié)消防涉刑案件行刑銜接的法律依據
一、關于行刑銜接的一般法律法規(guī)
二、關于消防涉刑案件行刑銜接的專門規(guī)定
第二節(jié)主要涉火罪名的刑事法律規(guī)定
一、失火罪和放火罪
二、消防責任事故罪
三、其他罪名
第三節(jié)消防行刑銜接的運行程序及主要問題
一、消防涉刑案件行刑銜接的責任主體
二、消防涉刑案件行刑銜接的運行程序
三、消防涉刑案件行刑銜接的運行困境
第六章部分國家消防立法概述
第一節(jié)美國消防立法
一、立法概況
二、滅火救援
三、防火工作
四、法律責任
第二節(jié)英國消防立法
一、立法概況
二、滅火救援
三、防火工作
四、法律責任
第三節(jié)俄羅斯消防立法
一、立法概況
二、滅火救援
三、防火工作
四、法律責任
第四節(jié)日本消防立法
一、立法概況
二、滅火救援
三、防火工作
四、法律責任
第五節(jié)韓國消防立法
一、立法概況
二、滅火救援
三、防火工作
四、法律責任
第六節(jié)新加坡消防立法
一、立法概況
二、滅火救援
三、防火工作
四、法律責任
附錄一消防法治依據
一、中華人民共和國消防法(2021修正)
二、高層民用建筑消防安全管理規(guī)定(應急管理部令第5號)
三、社會消防技術服務管理規(guī)定(應急管理部令第7號)
四、火災事故調查規(guī)定(公安部令第121號)
五、消防監(jiān)督檢查規(guī)定(公安部令第120號)
六、應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定(應急管理部令第9號)
七、消防救援機構辦理行政案件程序規(guī)定(應急〔2021〕77號)
八、安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法(應急〔2019〕54號)
附錄二消防法治案例
一、公司訴市消防支隊大隊消防行政強制上訴案
二、酒店訴市區(qū)消防救援大隊行政處罰及市區(qū)人民政府行政復議案
三、公司訴市區(qū)公安消防大隊行政處罰案
四、市公司訴區(qū)公安消防大隊限期拆除違章建筑、罰款處罰案
五、縣家具城訴縣消防大隊消防行政處罰上訴案
六、公司與市消防救援總隊、市消防救援總隊水上支隊行政確認案
七、馬訴市公安局區(qū)分局消防大隊消防管理行政撤銷糾紛案
八、繆訴市區(qū)消防救援大隊警告處罰案
九、公司訴縣公安消防大隊強制查封財產決定上訴案
十、市供銷合作聯社訴市區(qū)街道辦事處、市區(qū)公安消防大隊消防行政強制及行政賠償上訴案
參考文獻