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　　本書系國(guó)內(nèi)首部從公權(quán)說理論出發(fā)，系統(tǒng)探討自然資源國(guó)家所有權(quán)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管權(quán)（兩權(quán)）之關(guān)系及相關(guān)實(shí)踐疑難的專著。通過系統(tǒng)梳理相關(guān)概念、制度演變，本書突破所有權(quán)唯私論窠臼，開創(chuàng)性地將兩權(quán)界定為同一公權(quán)陣營(yíng)內(nèi)部存在交叉重疊，應(yīng)當(dāng)科學(xué)分工、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的兩大基礎(chǔ)性法權(quán)，從而為理解國(guó)家在環(huán)境資源領(lǐng)域的角色和權(quán)利（力）提供新范式。同時(shí)，作為公權(quán)說在實(shí)踐層面的具體運(yùn)用，本書針對(duì)生態(tài)損害賠償、生態(tài)環(huán)境法典編纂、大部制改革中的部門關(guān)系與權(quán)責(zé)劃分等現(xiàn)實(shí)難題，提供了理論指引與可行建議。
　　本書不僅有助于推動(dòng)建構(gòu)中國(guó)的自然公產(chǎn)/公權(quán)理論體系，更可為面向生態(tài)文明新時(shí)代的環(huán)境資源立法、司法和行政提供堅(jiān)實(shí)支撐，是對(duì)環(huán)境法學(xué)研究與實(shí)踐均有重要貢獻(xiàn)的創(chuàng)新之作。
　　

引言：兩權(quán)關(guān)系研究簡(jiǎn)綱
　　一、為什么研究？
　　二、研究什么？
　　三、如何研究？
第一章　基礎(chǔ)概念界定與關(guān)系變遷
　第一節(jié)　自然資源與生態(tài)環(huán)境
　　一、自然資源
　　二、生態(tài)環(huán)境
　　三、交叉融合與關(guān)系變遷
　第二節(jié)　國(guó)家所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)
　　一、國(guó)家
　　二、所有權(quán)
　　三、國(guó)家所有權(quán)
　　四、（國(guó)家）監(jiān)管權(quán)
　　五、監(jiān)管權(quán)與國(guó)家所有權(quán)的異同與關(guān)系
第二章　自然資源國(guó)家所有權(quán)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管權(quán)概論
　第一節(jié)　人與自然關(guān)系變遷中的國(guó)家自然法權(quán)
　　一、原始社會(huì)：公有共用，混沌一元
　　二、農(nóng)業(yè)社會(huì)：地權(quán)為主，一元多面
　　三、近代社會(huì)：公私交織，二元分立
　　四、現(xiàn)代社會(huì)：殊途同歸，融合協(xié)同
　第二節(jié)　當(dāng)代法秩序中的自然資源國(guó)家所有權(quán)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管權(quán)
　　一、自然資源國(guó)家所有權(quán)
　　二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管權(quán)
　　三、自然資源國(guó)家所有權(quán)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管權(quán)的共性與差異
　　四、現(xiàn)代大環(huán)保背景下的兩權(quán)關(guān)系
　第三節(jié)　我國(guó)自然資源國(guó)家所有權(quán)行使制度變遷
　　一、研究背景
　　二、黨的十八大之前：以重要經(jīng)濟(jì)資源的高效利用為核心
　　三、黨的十八大以來(lái)：全面建設(shè)生態(tài)文明背景下的擴(kuò)展提升
　　四、制度完善方向：以全民公益最大化為指向的生態(tài)系統(tǒng)綜合管理
第三章　自然資源國(guó)家所有權(quán)公私屬性探究
　第一節(jié)　自然資源國(guó)家所有權(quán)研究現(xiàn)狀基于法核論文的實(shí)證分析
　　一、自然資源國(guó)家所有權(quán)研究概況
　　二、自然資源國(guó)家所有權(quán)私權(quán)說
　　三、自然資源國(guó)家所有權(quán)公權(quán)說
　　四、私權(quán)說與公權(quán)說差異小結(jié)
　第二節(jié)　認(rèn)真對(duì)待自然資源國(guó)家所有權(quán)公權(quán)說
　　一、自然資源國(guó)家所有權(quán)公權(quán)說的核心要點(diǎn)
　　二、對(duì)公權(quán)說的批評(píng)及回應(yīng)
　　三、作為理解前見的基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)探討
　　四、公權(quán)說與私權(quán)說的差異與關(guān)系
　　五、公權(quán)說的優(yōu)越之處
　　六、小結(jié)
　第三節(jié)　自然資源國(guó)家所有權(quán)公私屬性辨疑基于敦煌毀林案的比較分析
　　一、爭(zhēng)議焦點(diǎn)：是否侵犯國(guó)家所有權(quán)？
　　二、監(jiān)管失職：是否違背所有者職責(zé)？
　　三、資源利用：是否受制于國(guó)家所有權(quán)？
　　四、責(zé)任追究：是否為財(cái)產(chǎn)責(zé)任？
　　五、制度癥結(jié)：賦權(quán)不足抑或監(jiān)管不夠？
　　六、小結(jié)
第四章　公法責(zé)任視野下的生態(tài)損害賠償
　第一節(jié)　生態(tài)損害賠償?shù)哪Ｊ奖容^與路徑選擇
　　一、生態(tài)損害賠償?shù)姆蓪傩耘c模式劃分
　　二、私法模式：侵權(quán)法的擴(kuò)張及其限度
　　三、公法模式：環(huán)境監(jiān)管制度的創(chuàng)新及其補(bǔ)充
　　四、從私法模式到公法模式：生態(tài)損害賠償?shù)难葑儦v程與發(fā)展趨勢(shì)
　　五、并非私法模式：我國(guó)生態(tài)損害賠償?shù)膶?shí)然與應(yīng)然
　　六、生態(tài)賠償條款解釋的路徑選擇
　　七、小結(jié)
　第二節(jié)　公法責(zé)任視野下的《民法典》生態(tài)損害賠償條款解析
　　一、作為公法責(zé)任制度的生態(tài)損害賠償：一個(gè)前提性說明
　　二、生態(tài)損害賠償與侵權(quán)法的不適應(yīng)性：理論沖突與實(shí)踐扭結(jié)
　　三、生態(tài)損害賠償條款的應(yīng)然定位：《民法典》中的公法規(guī)范
　　四、生態(tài)損害賠償條款釋義：以公法模式制度體系之基礎(chǔ)規(guī)范為定位
　　五、生態(tài)損害賠償條款的未盡之處：遺留問題與立法完善
　　六、小結(jié)
　第三節(jié)　生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境民事公益訴訟關(guān)系探究
　　一、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境民事公益訴訟的異同辨識(shí)
　　二、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的基礎(chǔ)與性質(zhì)辨析
　　三、類型化視野下的兩訴關(guān)系處理
　　四、兩訴分工視野下的生態(tài)賠償條款釋疑
第五章　融合協(xié)同視野下的生態(tài)環(huán)境法典編纂
　第一節(jié)　概念選擇與使用策略
　　一、從三足鼎立到一體三面：現(xiàn)代環(huán)保立法的體系結(jié)構(gòu)與關(guān)系變遷
　　二、從廣到狹與從合到分：我國(guó)環(huán)保立法的基石概念與體系關(guān)系
　　三、以生態(tài)環(huán)境為統(tǒng)領(lǐng)：法典的概念選擇與體系構(gòu)建
　第二節(jié)　權(quán)力基礎(chǔ)與制度構(gòu)建
　　一、實(shí)質(zhì)分類視野下國(guó)家環(huán)保權(quán)力的雙重來(lái)源與二元基礎(chǔ)
　　二、兩權(quán)的規(guī)范行使與分類構(gòu)建
　　三、法典編纂中兩權(quán)處理的實(shí)踐策略與具體安排
　第三節(jié)　生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的法典表達(dá)
　　一、現(xiàn)代環(huán)境治理與生態(tài)系統(tǒng)方法
　　二、山水林田湖草沙統(tǒng)籌治理的核心要義與法制需求
　　三、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與生態(tài)環(huán)境法典編纂
　　四、我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)立法現(xiàn)狀
　　五、我國(guó)現(xiàn)行法與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的差距與不足
　　六、面向生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的生態(tài)環(huán)境法典：編纂思路與體系框架
　　七、小結(jié)
后　記

我要評(píng)論