導(dǎo)　　論001
第一章　監(jiān)察法規(guī)的基本含義024
第一節(jié)　監(jiān)察法規(guī)的概念024
一、多維視角下的監(jiān)察法規(guī)024
二、關(guān)于監(jiān)察法規(guī)概念的評述027
三、關(guān)于監(jiān)察法規(guī)的界定029
第二節(jié)　監(jiān)察法規(guī)的雙重屬性033
一、監(jiān)察法規(guī)的政治屬性034
二、監(jiān)察法規(guī)的法律屬性043
第三節(jié)　跨法和政治的監(jiān)察法規(guī)057
一、監(jiān)察法規(guī)是連接黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的橋梁紐帶058
二、監(jiān)察法規(guī)是黨內(nèi)法規(guī)的法律表達形式059
三、監(jiān)察法規(guī)是特殊的法律法規(guī)形態(tài) 067
第四節(jié)　監(jiān)察法規(guī)的立法意義069
一、加強監(jiān)察工作的法治化069
二、構(gòu)建完善的監(jiān)察法律法規(guī)體系076
三、改造中國官本位文化的腐敗土壤078
四、實現(xiàn)依法治國的總體目標081
第二章　監(jiān)察法規(guī)的問題檢視083
第一節(jié)　監(jiān)察法規(guī)的制定主體較為單一083
一、國家監(jiān)委是監(jiān)察法規(guī)的唯一制定主體084
二、地方人大、地方監(jiān)委未被賦予監(jiān)察法規(guī)制定權(quán)085
第二節(jié)　監(jiān)察法規(guī)的制定程序不夠健全089
一、監(jiān)察法規(guī)的制定公開性、參與性不夠089
二、內(nèi)部監(jiān)察規(guī)范性文件轉(zhuǎn)化度不夠091
第三節(jié)　監(jiān)察法規(guī)的制定技術(shù)有待完善096
一、監(jiān)察法規(guī)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)096
二、監(jiān)察法規(guī)的形式結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范103
三、監(jiān)察法規(guī)的表述技術(shù)不夠精細104
第三章　監(jiān)察法規(guī)的制定原則111
第一節(jié)　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)111
一、正確認識黨領(lǐng)導(dǎo)立法111
二、突出貫徹黨的意志112
三、突出黨的立法全過程指導(dǎo)113
第二節(jié)　堅持尊重和保障人權(quán)114
一、法律意義上的人權(quán)114
二、被調(diào)查人員的辯護權(quán)利保障116
第三節(jié)　堅持紀法貫通、法法銜接原則120
一、監(jiān)察法規(guī)與黨內(nèi)法規(guī)的貫通121
二、監(jiān)察法規(guī)與法律法規(guī)的銜接127
第四節(jié)　堅持民主立法131
一、監(jiān)察法規(guī)立法的內(nèi)在要求131
二、促進監(jiān)察法規(guī)的內(nèi)外統(tǒng)一133
三、為監(jiān)察法規(guī)的制定提供智力支持135
四、為監(jiān)察法規(guī)的實施提供監(jiān)督保障137
第四章　監(jiān)察法規(guī)的制定權(quán)限138
第一節(jié)　國家監(jiān)委是制定監(jiān)察法規(guī)的法定主體138
一、國家監(jiān)委與原國家監(jiān)察部的區(qū)別和聯(lián)系139
二、國家監(jiān)委與中央紀委的關(guān)系及運行機制140
三、國家監(jiān)委與全國人大的關(guān)系141
第二節(jié)　全國人大與國家監(jiān)委的立法權(quán)限劃分142
一、全國人大及其常委會的立法權(quán)限142
二、國家監(jiān)委的立法權(quán)限143
三、全國人大及其常委會與國家監(jiān)委在監(jiān)察法規(guī)立法上的銜接145
第三節(jié)　地方人大、地方監(jiān)委作為監(jiān)察法規(guī)立法主體的可能性146
一、地方人大、地方政府的立法權(quán)限146
二、地方黨委在黨內(nèi)法規(guī)立法中的權(quán)限147
三、賦予地方人大、地方監(jiān)委監(jiān)察法規(guī)制定權(quán)的空間148
第四節(jié)　監(jiān)察法規(guī)的效力位階151
一、監(jiān)察法規(guī)與監(jiān)察規(guī)范性文件、黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系152
二、監(jiān)察法規(guī)與部門規(guī)章和地方監(jiān)察規(guī)章的關(guān)系155
三、監(jiān)察法規(guī)與人大制定的法律法規(guī)的關(guān)系156
四、監(jiān)察法規(guī)與法律解釋的關(guān)系157
第五章　監(jiān)察法規(guī)的制定程序159
第一節(jié)　監(jiān)察法規(guī)制定程序的含義159
一、監(jiān)察法規(guī)的立法程序應(yīng)具有專門性160
二、監(jiān)察法規(guī)的立法程序應(yīng)體現(xiàn)政治性160
三、監(jiān)察法規(guī)的立法程序應(yīng)具備嚴謹性161
第二節(jié)　監(jiān)察法規(guī)制定程序的作用162
一、保證監(jiān)察法規(guī)立法內(nèi)容的科學(xué)性163
二、保障監(jiān)察法規(guī)立法決策的民主性163
三、確保監(jiān)察法規(guī)立法權(quán)力的合法性164
第三節(jié)　監(jiān)察法規(guī)的制定步驟164
一、監(jiān)察法規(guī)立項環(huán)節(jié)應(yīng)注重立法規(guī)劃和論證165
二、監(jiān)察法規(guī)起草環(huán)節(jié)應(yīng)突出政策的轉(zhuǎn)換167
三、監(jiān)察法規(guī)審查環(huán)節(jié)應(yīng)健全協(xié)商論證機制169
四、監(jiān)察法規(guī)決定環(huán)節(jié)應(yīng)完善表決程序171
五、監(jiān)察法規(guī)公布環(huán)節(jié)應(yīng)提升規(guī)范性172
六、監(jiān)察法規(guī)備案環(huán)節(jié)應(yīng)有實質(zhì)性審查174
七、監(jiān)察法規(guī)解釋環(huán)節(jié)應(yīng)具備專業(yè)性176
第四節(jié)　監(jiān)察規(guī)范性文件向監(jiān)察法規(guī)的轉(zhuǎn)化177
一、監(jiān)察規(guī)范性文件轉(zhuǎn)化為監(jiān)察法規(guī)的原則177
二、監(jiān)察規(guī)范性文件轉(zhuǎn)化為監(jiān)察法規(guī)的程序178
第六章　監(jiān)察法規(guī)的制定技術(shù)181
第一節(jié)　監(jiān)察法規(guī)制定技術(shù)的含義182
一、監(jiān)察法規(guī)制定技術(shù)的概念界定182
二、監(jiān)察法規(guī)制定技術(shù)的實質(zhì)意義183
第二節(jié)　監(jiān)察法規(guī)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)184
一、法規(guī)內(nèi)容的規(guī)范化185
二、法規(guī)結(jié)構(gòu)的科學(xué)化186
三、與其他法律條款銜接的精細化189
第三節(jié)　監(jiān)察法規(guī)的形式結(jié)構(gòu)205
一、文本的形式要件206
二、正文的層次結(jié)構(gòu)208
第四節(jié)　監(jiān)察法規(guī)的表述技術(shù)211
一、準確肯定212
二、簡潔莊重213
三、規(guī)范嚴謹214
四、邏輯嚴密215
結(jié)　　論220
參考文獻229