目　錄
第一章 服務(wù)地方性立法工作的總體工作思路
第一節(jié)　堅持問題導(dǎo)向
一、地方立法中堅持問題導(dǎo)向的基本理念
二、地方立法中堅持問題導(dǎo)向的重要性
三、地方立法中落實問題導(dǎo)向的參考步驟
四、地方立法中堅持問題導(dǎo)向的挑戰(zhàn)
第二節(jié)　區(qū)分好政策與立法的邊界
一、政策與立法的概念及關(guān)系
二、區(qū)分政策與立法邊界的原則
三、實踐中的挑戰(zhàn)與對策
第三節(jié)　厘清政府、企業(yè)、行業(yè)之間的關(guān)系
一、政府的角色定位
二、企業(yè)的責(zé)任與權(quán)利
三、行業(yè)的自我管理和協(xié)作
四、構(gòu)建科學(xué)合理的法律框架
第四節(jié)　明確地方性法規(guī)立法的目的和指導(dǎo)思想
一、立法目的設(shè)定的意義
二、指導(dǎo)思想確立的作用
三、設(shè)定立法目的和指導(dǎo)思想的方法
第二章 立法前準(zhǔn)備工作
第一節(jié)　立法前評估
一、立法前評估概述
二、評估內(nèi)容
三、評估原則
四、評估方法
五、評估步驟
六、不可立項的標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié)　立法工作方案的擬訂
一、立法工作方案的意義
二、立法工作方案的主要內(nèi)容
三、立法工作方案的制訂流程
四、提高立法工作方案的科學(xué)性、可行性
五、確保立法工作方案的公正性
六、立法工作方案實例：《金華兩頭烏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》
第三章 立法起草階段
第一節(jié)　收集資料
一、關(guān)于法律的效力位階
二、需要梳理的上位法
三、上位法、地方性法規(guī)的收集
四、收集政策文件
第二節(jié)　立法調(diào)研
一、立法調(diào)研的重要作用
二、立法調(diào)研的主要特點
三、立法調(diào)研的基本要求
第三節(jié)　立法聽證
一、立法聽證范圍
二、立法聽證時機
三、立法聽證機構(gòu)
四、立法聽證參加人員
五、立法聽證準(zhǔn)備
六、立法聽證報告
第四節(jié)　文稿起草
一、明確立法的目的
二、條例草案的結(jié)構(gòu)與格式
三、條例草案起草的程序與步驟
第五節(jié)　雙組長會議
一、什么是雙組長會議
二、雙組長會議的流程
三、以《金華兩頭烏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》為例的雙組長會議
第四章 地方性法規(guī)草案的審議和修改
第一節(jié)　準(zhǔn)備工作
第二節(jié)　司法局調(diào)研
一、準(zhǔn)備調(diào)研
二、調(diào)研方法
第三節(jié)　合法性論證
第四節(jié)　資料準(zhǔn)備
一、資料的范圍
二、收集方法
三、資料的整理與使用
第五節(jié)　草案修改與送審
一、整理分析調(diào)研中收集的問題與意見
二、組織召開改稿會
三、討論與初步審查
四、草案送審前的準(zhǔn)備工作
五、草案送審
第五章 立法決策
第一節(jié)　人大調(diào)研
一、人大調(diào)研階段的必要性
二、人大階段調(diào)研的側(cè)重點
三、人大調(diào)研階段具體做法
第二節(jié)　人大調(diào)研后收集意見進(jìn)行論證
一、調(diào)研后收集意見的重要性
二、收集調(diào)研意見的方式
三、調(diào)研意見收集后的論證
第三節(jié)　協(xié)助對照三張清單進(jìn)行合法性審查
一、三張清單是什么
二、三張清單的應(yīng)用
三、如何協(xié)助對照三張清單進(jìn)行合法性審查
第四節(jié)　協(xié)助修改草案
一、什么是草案
二、協(xié)助修改
三、協(xié)助起草法規(guī)草案的修改情況報告
第六章 立法后評估工作
第一節(jié)　立法后評估的概念和背景
一、立法后評估的概念
二、立法后評估的背景
第二節(jié)　立法后評估的必要性和重要意義
一、評估必要性
二、評估意義
三、地方性法規(guī)立法后評估的作用
第三節(jié)　立法后評估的實施主體、對象與內(nèi)容
一、實施主體
二、評估對象
三、評估內(nèi)容
第四節(jié)　立法后評估的原則、方法和程序
一、評估原則
二、評估方法
三、評估程序
第五節(jié)　評估報告的撰寫
第六節(jié)　立法后評估中的問題和改善建議
一、評估中存在的問題
二、完善地方立法后評估標(biāo)準(zhǔn)的對策
三、結(jié)語
附錄1 中華人民共和國立法法
附錄2 浙江省地方立法條例