目　錄
第一章 服務(wù)地方性立法工作的總體工作思路
第一節(jié)　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
一、地方立法中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的基本理念
二、地方立法中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的重要性
三、地方立法中落實(shí)問(wèn)題導(dǎo)向的參考步驟
四、地方立法中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的挑戰(zhàn)
第二節(jié)　區(qū)分好政策與立法的邊界
一、政策與立法的概念及關(guān)系
二、區(qū)分政策與立法邊界的原則
三、實(shí)踐中的挑戰(zhàn)與對(duì)策
第三節(jié)　厘清政府、企業(yè)、行業(yè)之間的關(guān)系
一、政府的角色定位
二、企業(yè)的責(zé)任與權(quán)利
三、行業(yè)的自我管理和協(xié)作
四、構(gòu)建科學(xué)合理的法律框架
第四節(jié)　明確地方性法規(guī)立法的目的和指導(dǎo)思想
一、立法目的設(shè)定的意義
二、指導(dǎo)思想確立的作用
三、設(shè)定立法目的和指導(dǎo)思想的方法
第二章 立法前準(zhǔn)備工作
第一節(jié)　立法前評(píng)估
一、立法前評(píng)估概述
二、評(píng)估內(nèi)容
三、評(píng)估原則
四、評(píng)估方法
五、評(píng)估步驟
六、不可立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié)　立法工作方案的擬訂
一、立法工作方案的意義
二、立法工作方案的主要內(nèi)容
三、立法工作方案的制訂流程
四、提高立法工作方案的科學(xué)性、可行性
五、確保立法工作方案的公正性
六、立法工作方案實(shí)例：《金華兩頭烏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》
第三章 立法起草階段
第一節(jié)　收集資料
一、關(guān)于法律的效力位階
二、需要梳理的上位法
三、上位法、地方性法規(guī)的收集
四、收集政策文件
第二節(jié)　立法調(diào)研
一、立法調(diào)研的重要作用
二、立法調(diào)研的主要特點(diǎn)
三、立法調(diào)研的基本要求
第三節(jié)　立法聽(tīng)證
一、立法聽(tīng)證范圍
二、立法聽(tīng)證時(shí)機(jī)
三、立法聽(tīng)證機(jī)構(gòu)
四、立法聽(tīng)證參加人員
五、立法聽(tīng)證準(zhǔn)備
六、立法聽(tīng)證報(bào)告
第四節(jié)　文稿起草
一、明確立法的目的
二、條例草案的結(jié)構(gòu)與格式
三、條例草案起草的程序與步驟
第五節(jié)　雙組長(zhǎng)會(huì)議
一、什么是雙組長(zhǎng)會(huì)議
二、雙組長(zhǎng)會(huì)議的流程
三、以《金華兩頭烏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》為例的雙組長(zhǎng)會(huì)議
第四章 地方性法規(guī)草案的審議和修改
第一節(jié)　準(zhǔn)備工作
第二節(jié)　司法局調(diào)研
一、準(zhǔn)備調(diào)研
二、調(diào)研方法
第三節(jié)　合法性論證
第四節(jié)　資料準(zhǔn)備
一、資料的范圍
二、收集方法
三、資料的整理與使用
第五節(jié)　草案修改與送審
一、整理分析調(diào)研中收集的問(wèn)題與意見(jiàn)
二、組織召開(kāi)改稿會(huì)
三、討論與初步審查
四、草案送審前的準(zhǔn)備工作
五、草案送審
第五章 立法決策
第一節(jié)　人大調(diào)研
一、人大調(diào)研階段的必要性
二、人大階段調(diào)研的側(cè)重點(diǎn)
三、人大調(diào)研階段具體做法
第二節(jié)　人大調(diào)研后收集意見(jiàn)進(jìn)行論證
一、調(diào)研后收集意見(jiàn)的重要性
二、收集調(diào)研意見(jiàn)的方式
三、調(diào)研意見(jiàn)收集后的論證
第三節(jié)　協(xié)助對(duì)照三張清單進(jìn)行合法性審查
一、三張清單是什么
二、三張清單的應(yīng)用
三、如何協(xié)助對(duì)照三張清單進(jìn)行合法性審查
第四節(jié)　協(xié)助修改草案
一、什么是草案
二、協(xié)助修改
三、協(xié)助起草法規(guī)草案的修改情況報(bào)告
第六章 立法后評(píng)估工作
第一節(jié)　立法后評(píng)估的概念和背景
一、立法后評(píng)估的概念
二、立法后評(píng)估的背景
第二節(jié)　立法后評(píng)估的必要性和重要意義
一、評(píng)估必要性
二、評(píng)估意義
三、地方性法規(guī)立法后評(píng)估的作用
第三節(jié)　立法后評(píng)估的實(shí)施主體、對(duì)象與內(nèi)容
一、實(shí)施主體
二、評(píng)估對(duì)象
三、評(píng)估內(nèi)容
第四節(jié)　立法后評(píng)估的原則、方法和程序
一、評(píng)估原則
二、評(píng)估方法
三、評(píng)估程序
第五節(jié)　評(píng)估報(bào)告的撰寫
第六節(jié)　立法后評(píng)估中的問(wèn)題和改善建議
一、評(píng)估中存在的問(wèn)題
二、完善地方立法后評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策
三、結(jié)語(yǔ)
附錄1 中華人民共和國(guó)立法法
附錄2 浙江省地方立法條例