在當前階段,我國國有企業(yè)改革的核心任務正發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。任務內(nèi)容已經(jīng)從促使國有企業(yè)盡快成為與社會主義市場經(jīng)濟相適應的商事主體轉(zhuǎn)型為以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家為主題,推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。然而,現(xiàn)有法律調(diào)控模式已無法充分適應新時代背景下國有企業(yè)改革的實際需求。例如,如何在深化改革過程中實現(xiàn)國有企業(yè)日益明顯的公益性特征?如何平衡國有企業(yè)經(jīng)營自主與政府監(jiān)管之間的緊張關(guān)系?基于此,本書將探討現(xiàn)有國有企業(yè)法律調(diào)控理念與模式的轉(zhuǎn)型,以更好地回應新時代的國有企業(yè)改革問題。
長期以來,探索適合國有企業(yè)的特殊治理機制是學術(shù)界的艱巨任務。傳統(tǒng)研究多以公司法與國有資產(chǎn)管理法框架為主,而本書另辟蹊徑,創(chuàng)造性地引入新行政法學視角,并在綜合分析公司法、經(jīng)濟法、行政法的基礎(chǔ)上,提出一種全新的敘事框架與方法,開辟出了一條少有人走過的新路。相信無論是理論研究者還是實務工作者,都能從中獲得有益的啟示與參考。毫無疑問,這是跨部門法制研究不容錯過的一部佳作。
-清華大學梁上上教授
本書作者何源研究員以德國法為鏡鑒,透過歷史的景深,借助公法與私法、規(guī)制與治理、制度變遷等理論,在行政組織私法化等框架下,在政府與國有企業(yè)以及市場與國有企業(yè)的雙重維度下,探討國有企業(yè)法律調(diào)控如何實現(xiàn)理念重構(gòu)和制度轉(zhuǎn)型。本書體現(xiàn)了作為調(diào)控科學的行政法學學術(shù)立場,是圍繞國有企業(yè)法律調(diào)控的公法學拓荒力作,本書為公法學人研究國有企業(yè)鋪平了學術(shù)地基,諸多洞見更將對我國的國資國企改革有所裨益。
-南開大學宋華琳教授
本書借鑒德國法的內(nèi)容構(gòu)建起獨特的分析框架,同時運用行政法、公司法和經(jīng)濟法等多個部門法工具,深入探討國有企業(yè)法的基本理論和實踐問題,展現(xiàn)了國有企業(yè)法律治理的新視角、新取向。本書是跨國界、跨學科、跨部門法綜合比較研究佳作,視野開闊、富有洞見,為國有企業(yè)治理實踐提供了寶貴建議,也將對相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究產(chǎn)生深遠影響。
-南京大學方小敏教授
導論 國有企業(yè)法律調(diào)控的轉(zhuǎn)型
第一章 國有企業(yè)法律調(diào)控的歷史沿革
第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)模糊:1993年之前的改革
一、 放權(quán)讓利(19781983)與物權(quán)模式
二、 放權(quán)讓利(19841992)與債權(quán)模式
第二節(jié) 產(chǎn)權(quán)清晰:1993年之后的改革
一、 制度創(chuàng)新(19932012)
二、 深化改革(2013今)
第二章 國有企業(yè)法律調(diào)控的現(xiàn)實圖景
第一節(jié) 現(xiàn)狀描摹
一、 背景概述
二、 理念塑造
三、 運行機制
第二節(jié) 問題分析
一、 不清晰的概念界定
二、 不明確的法律屬性
三、 不融貫的法律體系
第三章 國有企業(yè)法律調(diào)控的理念轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 新的框架:行政組織私法化
一、 理論框架
二、 實踐應用
第二節(jié) 傳統(tǒng)理念:形式主義的謬誤
一、 理念概述
二、 謬誤分析
第三節(jié) 理念革新:功能主義的路徑
一、 調(diào)控理念轉(zhuǎn)型
二、 國企概念重塑
三、 國企屬性重塑
第四章 國有企業(yè)法律調(diào)控的體系轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 難題之一:規(guī)范識別的困境
一、 理論區(qū)分
二、 現(xiàn)實差異
三、 區(qū)分標準
四、 中國現(xiàn)狀
第二節(jié) 難題之二:規(guī)范適用的困境
一、 私法行政的規(guī)范適用
二、 行政形式選擇自由論
第三節(jié) 傳統(tǒng)方案:主要內(nèi)容與局限
一、 行政私法及其局限
二、 行政公司法及其局限
第四節(jié) 新的框架:公法與私法交互
一、 行政法學的轉(zhuǎn)型
二、 公私法交互支持
第五章 國有企業(yè)法律調(diào)控的制度轉(zhuǎn)型
第一節(jié) 政府與國有企業(yè)
一、 尷尬的國資委
二、 調(diào)控任務轉(zhuǎn)型
三、 調(diào)控手段轉(zhuǎn)型
第二節(jié) 市場與國有企業(yè)
一、 尷尬的競爭法
二、 調(diào)控任務轉(zhuǎn)型
三、 調(diào)控手段轉(zhuǎn)型
結(jié) 語