序
　　社區(qū)治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎。黨組織、社區(qū)工作者、民眾、社會組織、志愿者等多元主體參與社區(qū)治理，共建社區(qū)治理共同體是社區(qū)治理的核心要義。這些主體是提升社區(qū)治理效能、回應國家治理體系和能力現(xiàn)代化要求的實際載體。學界對這些主體展開了熱烈的討論，但其較少從主體要素及其關系角度討論，尤其是聚焦黨組織領導下的共同體建構依然不充分。
　　圍繞這些主體及其實踐，本書逐章展開討論。
　　我國語境下，黨建引領是我國社區(qū)治理的新變化，也是中國特色基層治理的最大優(yōu)勢與顯著特征，其合理性在于致力于個人、集體和國家整個集合體的福祉。黨建引領是新時代中國基層社會治理的新內(nèi)涵與新作為，是保障政府治理與社會調(diào)節(jié)良性互動的最重要的組織機制。當前，從中央到地方組建黨委社會工作部，進一步提升黨建引領社區(qū)治理的效能。同時，它也蘊含著中國特色社會學理論創(chuàng)新的新路徑。
　　社區(qū)工作者是城市基層工作的主力軍，對社會建設發(fā)揮著基礎性、不可替代的作用，并因為對新冠疫情防控工作作出重大貢獻而備受關注。然而，社區(qū)工作者這支隊伍如何實現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化建設依然挑戰(zhàn)重重。他們不同于專業(yè)的社區(qū)社會工作者，而是本土實踐產(chǎn)生的實際工作者，對其的能力和素質要求也有著我國的特殊性。
　　社區(qū)民眾是社區(qū)治理的目標群體，也是以人民為中心的社會治理理念的服務對象。然而，社區(qū)民眾也在歷史變遷中發(fā)生了變化。隨著中國社會轉型的加速，從農(nóng)業(yè)社會進入工業(yè)社會，工業(yè)化、城市化、信息化、市場化、全球化等交織在一起，我們面臨著的民眾是新民眾，他們與老民眾交互重塑了傳統(tǒng)的民眾結構。由此，社區(qū)民眾的需求復雜化、多元化，這也必然引發(fā)社區(qū)治理方式的變革。
　　社會組織是組織載體，社會建設的重要方式就是組織化。從陌生的人轉向熟悉的人，這是社區(qū)治理的重要目標。然而，傳統(tǒng)社會結構的變化使我們不可能再回到過去那種依賴于人情關系塑造的熟人社會，而通過參與組織，以構建社區(qū)內(nèi)的熟人化成為重要的路徑。發(fā)展社區(qū)組織，尤其是社區(qū)自組織對于整合社區(qū)資源、擴展社區(qū)支持網(wǎng)絡、營造社區(qū)共同體有著極為重要的價值。
　　志愿者及慈善資源成為社區(qū)治理聯(lián)動的重要對象，是社區(qū)治理不可或缺的部分。尤其是隨著退休老年人的增多，發(fā)揮低齡老年人的作用，構建志愿者隊伍是老有所為的重要方式。實際上，不僅老年人，青年人、婦女等也是社區(qū)志愿服務和慈善的重要力量。在實現(xiàn)共同富裕的道路上，志愿及慈善資源是再分配的重要方式。參與志愿服務和慈善，也是人性的本質屬性之一，能夠提升人的價值感，促進個體的幸福以及社區(qū)和諧發(fā)展。
　　同時，社區(qū)治理最終的效能體現(xiàn)在治理實踐上。雖然本書分章節(jié)論述了多元主體，但是在社區(qū)治理中他們并非各自為政，而是統(tǒng)一于實踐。本書在論述多元主體之后，從社區(qū)治理的實踐性談起，基于項目化實踐，討論了社區(qū)治理的總體性實踐以及面向社區(qū)主要服務群體的項目。當然，本書從研究者角度去看待這些案例，而并不只是提供一種案例素材。
　　在這之中，本書尤為強調(diào)社會工作的視角。社會工作是基層社區(qū)治理的重要力量。近年來，在各級政策的倡導和各級政府的支持下，各地社會工作服務機構及社會工作站廣泛參與社區(qū)治理創(chuàng)新，在困難群體幫扶、社區(qū)服務體系建設與完善、增進社區(qū)居民交流、提升居民社區(qū)參與意愿與能力等方面均發(fā)揮出專業(yè)優(yōu)勢與功能。同時，在參與社區(qū)治理的過程中，社會工作以其基本理論和方法為基準，發(fā)揮鏈接資源的優(yōu)勢，綜合多學科知識，為基層政府解決社區(qū)中復雜性、綜合性的問題提供支持。通過加強居民的社區(qū)意識與社區(qū)參與協(xié)助基層政府培養(yǎng)社區(qū)自治組織、構建社區(qū)議事機制、完善居民自治，化解矛盾糾紛等。本書認為，社會工作是創(chuàng)新社區(qū)治理，促進多元主體發(fā)揮作用的關鍵力量之一，擬從社會工作的知識體系、社會工作者、社會工作行動等多角度分析社區(qū)治理，并從理論與實踐上探究如何構建以黨建為引領，社區(qū)、社會工作者、居民、志愿者等共同參與的社區(qū)治理共同體。
　　本書的出版除了筆者的努力，還要感謝調(diào)研對象提供的部分項目文本。這些項目有的由筆者督導，有的是觀察參與，具有一定的代表性。當前，我國地方基層治理能力和治理水平在不斷提升，社區(qū)治理的創(chuàng)新實踐也在持續(xù)更新。在這一過程中，本書難免存在一些不足，有些探索也值得進一步的探討和研究，敬請廣大讀者批評指正。最后，感謝出版社編輯的辛勤付出。是為序。
　　楊超
　　2024年7月1日