序一

法者，治之端也，這一跨越兩千年的智慧箴言，深刻揭示了法治與商業(yè)共生共榮的內(nèi)在邏輯�；赝�絲路駝鈴悠揚的盛唐，朝廷頒行《關(guān)市令》規(guī)范交易秩序，設(shè)互市監(jiān)而平貿(mào)易，終成敦煌華戎所交一都會之盛況。放眼當今世界，在全球化縱深發(fā)展與一帶一路倡議穩(wěn)步推進的時代浪潮中，法治化營商環(huán)境之于市場主體的活力迸發(fā)與效率提升，乃至區(qū)域及全球經(jīng)濟繁榮與穩(wěn)定的作用愈加凸顯。歷史與現(xiàn)實的雙重印證昭示：法治不僅是營商環(huán)境的根脈，更是文明互鑒、財富涌流的基石。

從 2003 年世界銀行發(fā)布首份《營商環(huán)境報告》（Doing Business）到 2023 年世界銀行《營商環(huán)境成熟度報告》（Business Ready）的推出，法治始終是衡量營商環(huán)境質(zhì)量的核心標尺。可以說，法治化水平很大程度上決定了一個國家或地區(qū)營商環(huán)境的成熟度，既為全球營商環(huán)境建設(shè)提供了價值坐標，更為供給國家制度、規(guī)范社會治理指明了方向。《營商環(huán)境法治研究》秉持匯聚全球智慧、服務(wù)具體實踐的初心，立足世界視野與中國實際，系統(tǒng)性遴選國內(nèi)外最新成果與深邃洞見，旨在為讀者打開一扇洞察學術(shù)前沿的窗口，搭建一座連接理論與實踐的橋梁，使最前沿的學術(shù)思想、最新的制度探索、最鮮活的實踐經(jīng)驗得以及時傳播，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實的智力支撐。

值得一提的是，《營商環(huán)境法治研究》獨具育人基因的鮮明底色。西北政法大學一帶一路營商環(huán)境研究院銳意創(chuàng)新，組建了由國內(nèi)外營商環(huán)境理論與實務(wù)專家組成的學術(shù)委員會帶領(lǐng)的、以研究生為主體的編輯部。從選題策劃到譯校打磨，這些充滿朝氣的青年學子全程深度參與，在學術(shù)前沿的追蹤中拓寬國際視野，在嚴謹?shù)膶W術(shù)實踐中涵養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，這一實戰(zhàn)化的模式，正是對服務(wù)國家戰(zhàn)略、培養(yǎng)涉外法治人才使命的生動踐行。

《營商環(huán)境法治研究》的出版，承載著厚重的學術(shù)使命和社會期許。本書以開放、前沿、務(wù)實為理念，敏銳把握全球營商環(huán)境法治發(fā)展的脈搏，系統(tǒng)引介國際規(guī)則的前沿成果，積極推動中外制度的比較研究，更深入探索契合一帶一路沿線國家需求的本土路徑�！稜I商環(huán)境法治研究》將為經(jīng)貿(mào)規(guī)則的高效對接提供學理支撐，為投資制度的優(yōu)化升級貢獻智識方案，為爭端解決機制的創(chuàng)新探索實踐范式，最終成長為具有顯著國際影響力的知識樞紐與思想高地。

從華夏古國的法治智慧到當代全球的規(guī)則共建，《營商環(huán)境法治研究》的出版，源于對習近平總書記提出的三大全球倡議，即全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的深切回應(yīng)，旨在為全球營商環(huán)境治理提供中國方案。讓我們攜手同行，以法治之力護航營商環(huán)境優(yōu)化，以開放之姿共繪全球經(jīng)濟治理新圖景！

是為序。

西北政法大學黨委書記

趙萬東

序二

當今世界的主要特點是百年變局加速演進，多極并存，單邊主義成為霸權(quán)霸凌弱小國家的工具，這些使得世界動蕩不安。然世界并不因少數(shù)國家或個人的意志而轉(zhuǎn)移，以全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等相互依賴為標志的全球化依然為人類社會的主流和大勢。人類的相互依存與生俱存，從未間歇。《易經(jīng)·泰卦》言：拔茅茹，以其匯。這說明早在三千余年前我們的祖先就已經(jīng)意識到人類的生存與發(fā)展離不開其他人的合作，因為每個人表面看都像草（茅）一樣是獨立的，但其根部（茹）卻是交織（匯）在一起的。人類的此種關(guān)聯(lián)并非因外部環(huán)境的變化而改變，但人們應(yīng)依外部環(huán)境的變化而采取不同的措施。故泰卦初爻曰：拔茅茹，以其匯，征吉。否卦初爻則曰：拔茅茹，以其匯，貞吉亨。泰卦和否卦是相反的兩個卦，前者指代順勢，后者預(yù)示逆勢。在相互依賴的情勢下，順勢（全球化暢順）時便應(yīng)努力進取（征吉），逆勢時亦應(yīng)堅守正道（貞）則必會吉祥亨通（吉亨）。目前全球化遇有逆流，人們更應(yīng)堅守正道，按世界的大勢而行。

全球化的標志之一是人類的交流、交往與交易。此需要一個適當?shù)沫h(huán)境，就交易言或曰營商環(huán)境。西北政法大學《營商環(huán)境法治研究》的創(chuàng)立可謂有創(chuàng)意、有遠見、符合全球化的大勢之舉，符合事物發(fā)展的規(guī)律。自秦漢以降，西安便一直為中華民族發(fā)展的重鎮(zhèn)。據(jù)《西安市志》記載，早在唐朝時期，西安便設(shè)有東、西兩市，唐長安商業(yè)市場多集中于東、西兩市。東市，有�。ㄘ洍＃�、肆（店）共220行業(yè)，商肆鱗次櫛比，非常繁榮。西市較東市更為繁華，商肆行業(yè)更多，故有金市之稱，它還是國際貿(mào)易市場，有來自中亞、南亞、東南亞及高麗、百濟、日本等各國各地區(qū)的商人，尤以中亞與波斯（今伊朗）、大食（今阿拉伯地區(qū)）的胡商最多，人數(shù)達數(shù)千人。

先賢早已就市場的運作從理論上進行了闡述，《系辭》云：日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所。明代哲學大師來知德對此的解釋是天下之人其業(yè)不同，天下之貨其用不同，今不同者皆于市而合之，以其所有易其所無，各得其所，亦猶物之有間者嚙而合之，此噬嗑之義也。所謂噬嗑之義是指《易經(jīng)·噬嗑卦》，其辭曰：噬嗑，亨，利用獄。根據(jù)卦象，《彖辭》的解釋是頤中有物曰噬嗑，噬嗑而亨，剛?cè)岱郑瑒佣�明，雷電合而章，柔得中而上行，雖不當位，利用獄也。《大象》進而曰：雷電噬嗑，先王以明罰敕法。綜合言之，噬嗑卦指代人類間的交易就像上下牙齒咬東西，目的是將堅硬的食物嚼碎，從而可以進食。這寓意人們只有合作方能成就大事，而在此過程中，政府的法律和制度要有透明度，依之便可辨明是與非，使法律的權(quán)威得以彰顯。也許這就是我們今天講的營商環(huán)境。

唐朝西安的東、西市場繁榮也受益于當時的營商環(huán)境。唐長安城商業(yè)的繁榮興盛，得益于唐初的經(jīng)濟開放政策。（《西安市志》）這些開放政策包括不實行專賣制度，減輕商稅，準予出售永業(yè)田作為住宅、邸舍、碾硙之用及政府出租官營的邸店、車坊、碾硙，給私營商人經(jīng)營（西安市志）等。在具有優(yōu)良營商傳統(tǒng)的西安推動營商環(huán)境之優(yōu)化可謂位當、時中。相信《營商環(huán)境法治研究》將為促進國際交流、交往、交易與合作，進而為人類的福祉與和平做出貢獻。

浙江大學國際戰(zhàn)略與法律研究院院長、文科資深教授

王貴國