總 序

天下熙熙,皆為利來；天下攘攘,皆為利往。熙攘繁榮的市場圖景以成熟營商環(huán)境為描繪基礎(chǔ),我國北宋時期破除坊市、包容恤商,造就《清明上河圖》中描繪的八荒爭湊、萬國咸通盛況。當(dāng)今世界,全球經(jīng)濟格局正經(jīng)歷深度調(diào)整,一帶一路倡議的縱深推進(jìn)為歐亞大陸注入了新動能,中亞五國哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦憑借其地緣樞紐地位、資源稟賦與市場潛力,正成為跨國投資與區(qū)域合作的熱土。在此背景下,有關(guān)中亞五國營商環(huán)境成熟度的考察、評估與分析,儼然成為一帶一路營商環(huán)境法治研究的重要命題。

根據(jù)世界銀行《營商環(huán)境報告》(DoingBusiness,2020)曾以量化指標(biāo)勾勒出的營商環(huán)境區(qū)域畫像,中亞五國整體建設(shè)水平呈現(xiàn)梯度化趨勢。哈薩克斯坦是中亞地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的先驅(qū)者與領(lǐng)跑者,其借助國內(nèi)《國際商事仲裁法》實現(xiàn)與《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會國際商事仲裁示范法》的接軌,吸引了眾多跨國企業(yè)選擇該國作為跨境爭議解決的仲裁地。烏茲別克斯坦蓄勢待發(fā),自其推行全面經(jīng)濟改革以來,得益于放寬外資準(zhǔn)入、建設(shè)自貿(mào)區(qū)、數(shù)字化服務(wù)等政策,營商環(huán)境優(yōu)化效果顯著。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦在改善營商環(huán)境方面亦有成效,如吉爾吉斯斯坦創(chuàng)新破產(chǎn)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng),以技術(shù)賦能提升公共服務(wù)效率與質(zhì)量;塔吉克斯坦通過加大力度吸引外資推動國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土庫曼斯坦近幾年在公共服務(wù)、外資準(zhǔn)入、關(guān)稅改革等領(lǐng)域不斷推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。

中亞五國由于地理環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、宗教習(xí)俗、語言文化等因素,其法律體系與我國有共同點,也存在差異,這種差異會給相互之間的商貿(mào)往來帶來障礙。鑒于此,西北政法大學(xué)一帶一路營商環(huán)境研究院聚焦?fàn)I商環(huán)境法治建設(shè),編纂中亞五國營商環(huán)境法治研究系列叢書,緊扣世界銀行《營商環(huán)境成熟度報告》(BusinessReady)指標(biāo),以法治評估為主線,宏觀上縈繞營商主體準(zhǔn)入興業(yè)退出的全法律生命周期,微觀視角下緊密聯(lián)系市場參與度、公共服務(wù)獲取、勞動者保護、反壟斷與反不正當(dāng)競爭、稅收政策等外商投資標(biāo)準(zhǔn),分《哈薩克斯坦?fàn)I商環(huán)境法治研究》《烏茲別克斯坦?fàn)I商環(huán)境法治研究》《吉爾吉斯斯坦?fàn)I商環(huán)境法治研究》《塔吉克斯坦?fàn)I商環(huán)境法治研究》《土庫曼斯坦?fàn)I商環(huán)境法治研究》五冊展開國別研究；從國情背景著手,立足于詳實的法律文本、立法動態(tài)、世界銀行數(shù)據(jù)及典型案例分析,通過系統(tǒng)解析中亞五國營商環(huán)境的法治要素,力求客觀完整地詮釋中亞地區(qū)營商環(huán)境的法治化現(xiàn)狀,從而為學(xué)術(shù)研究者、政策制定者及企業(yè)投資者提供兼具理論深度與實踐價值的參考與指南。

當(dāng)一帶一路倡議架起法治互聯(lián)互通之橋,絲路商道煥發(fā)法治新貌,中亞五國正以法治為經(jīng)緯,共同編織起地區(qū)安全與發(fā)展的時代錦緞。五部曲的付梓,不僅是對中亞法治圖景的學(xué)術(shù)描摹,更是一份面向未來的承諾:讓法治成為破除偏見、消弭沖突的橋梁,讓合作成為超越分歧、共創(chuàng)繁榮的紐帶。正如習(xí)近平總書記指出的:法治是最好的營商環(huán)境。在這條通向現(xiàn)代化的文明之路上,我們愿以法為舟,以信為帆,推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展,培育全球發(fā)展新動能,構(gòu)建全球發(fā)展共同體。

是為序。

西北政法大學(xué)黨委副書記、校長

范九利

前言

哈薩克斯坦作為世界上最大的內(nèi)陸國家之一，擁有豐富的石油和天然氣資源。自1991年獨立以來實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長，2024年GDP達(dá)到2909.9億美元，位列全球第49，亞洲第18。哈薩克斯坦的經(jīng)濟增長不僅僅依賴其自然資源，更是得益于政府推動的一系列改革措施營造的良好營商環(huán)境。哈薩克斯坦在2024年吸引了157億美元的FDI，占中亞地區(qū)總額的63%，同比增長88%，成為中亞地區(qū)最大的外資接受國。為了更好促進(jìn)中哈兩國的對外投資與貿(mào)易，本書旨在通過對哈薩克斯坦投資、貿(mào)易的立法和司法全方位的解析，全面揭示哈薩克斯坦政府如何通過多元化的發(fā)展戰(zhàn)略和政策支持推動營商環(huán)境的完善。

本書第一章通過分析哈薩克斯坦的地理位置、社會文化、宗教習(xí)俗、基礎(chǔ)設(shè)施等概述哈薩克斯坦?fàn)I商環(huán)境的國情條件。第二章體系化介紹了哈薩克斯坦與營商環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)，系統(tǒng)介紹了哈薩克斯坦?fàn)I商環(huán)境的立法條件。第三章和第四章以外商投資到哈薩克斯坦可能要面臨的問題為切入點，探討哈薩克斯坦?fàn)I商環(huán)境的投資條件，包括企業(yè)準(zhǔn)入與退出、經(jīng)營場所獲取、公共服務(wù)、勞動者保護、反壟斷與反不正當(dāng)競爭、金融服務(wù)、稅收政策等8個方面；最后，聚焦哈薩克斯坦的國際貿(mào)易營商環(huán)境，通過闡釋哈薩克斯坦的國際貨物貿(mào)易、國際服務(wù)貿(mào)易、國際知識產(chǎn)權(quán)、國際數(shù)字貿(mào)易、自貿(mào)區(qū)和特別經(jīng)濟特區(qū)的法律法規(guī)以及中哈兩國簽訂的條約，分析哈薩克斯坦?fàn)I商環(huán)境的貿(mào)易條件。第五章深度剖析哈薩克斯坦的司法、仲裁、調(diào)解的糾紛解決機制，并通過對典型案例的評析揭示了哈薩克斯坦?fàn)I商環(huán)境的司法條件。