目錄/ CONTENTS 第1 章2023 年地方立法狀況分析總報告 1.1 2023 年全國地方立法基本態(tài)勢 ／003 1.1.1 立改廢總體情況 ／003 1.1.2 立法體例情況 ／003 1.1.3 立法層級情況 ／005 1.1.4 立法制定條款數(shù)量 ／005 1.1.5 立法用語使用頻次 ／006 1.2 2023 年地方立法制定情況分析 ／008 1.2.1 制定立法占比情況 ／008 1.2.2 實現(xiàn)方式分析 ／009 1.2.3 立法內(nèi)容分析 ／011 1.2.4 以“海綿城市”方面的立法為例，分析地方立法的基本趨勢與特點 ／013 1.3 2023 年地方立法修改情況分析 ／017 1.3.1 修訂情況分析 ／017 1.3.2 修正情況分析 ／020 1.3.3 修改情況分析 ／022 1.4 2023年地方立法廢止情況分析 ／023 1.4.1 廢止數(shù)量分析 ／023 1.4.2 實現(xiàn)方式分析 ／024 1.4.3 廢止內(nèi)容分析 ／024 1.5 2023年廣東省立法基本情況分析 ／026 1.5.1 制定情況分析 ／027 1.5.2 修改情況分析 ／031 1.5.3 廢止情況分析 ／033 1.6 2023年引領(lǐng)性地方立法分析 ／034 1.6.1 地方立法總體情況 ／034 1.6.2 地方立法建議清單 ／035 1.6.3 地方立法要素分析 ／040 第2章地方立法能力提升框架性建議（2024年版） 引言 ／047 2.1 立法擬解決的問題 ／048 2.1.1 立法目標(biāo)界定的依據(jù) ／048 2.1.2 不同問題的立法界定 ／049 2.1.3 已有解決措施及其對問題的 解決程度 ／050 2.1.4 阻礙目標(biāo)實現(xiàn)的因素 ／050 2.1.5 立法問題事項清單 ／052 2.2 立法需求 ／052 2.2.1 國家機關(guān)需要立法 ／052 2.2.2 行業(yè)組織需要立法 ／054 2.2.3 企事業(yè)單位需要立法 ／055 2.2.4 社會群體需要立法 ／055 2.3 立法時機 ／055 2.3.1 迫切程度 ／055 2.3.2 成熟程度 ／056 2.3.3 適法程度 ／056 2.4 立法解決問題的程度 ／057 2.4.1 立法的領(lǐng)域 ／057 2.4.2 立法的適用范圍 ／058 2.4.3 立法的適用主體 ／058 2.4.4 治理規(guī)范選擇 ／059 2.5 立法成本效益分析 ／061 2.5.1 立法成本效益分析的實踐與理論框架 ／061 2.5.2 立法的成本構(gòu)成及分析方法 ／062 2.5.3 立法的效益構(gòu)成及分析方法 ／063 2.5.4 成本效益分析方法在地方立法工作中的應(yīng)用 ／064 2.5.5 立法成本效益分析與立法效能提升 ／064 2.5.6 立法成本效益分析示例 ／065 2.6 立法實現(xiàn)的條件 ／065 2.6.1 立法實現(xiàn)基礎(chǔ) ／065 2.6.2 守法基礎(chǔ) ／066 2.6.3 執(zhí)法基礎(chǔ) ／067 2.6.4 社會基礎(chǔ) ／067 2.6.5 司法基礎(chǔ) ／068 2.7 立法解決問題的周期與立法適用期限 ／068 2.7.1 解決問題的難度評估 ／068 2.7.2 解決問題的能力評估 ／069 2.8 立法能力 ／069 2.8.1 立項事項征集與分析能力 ／069 2.8.2 立法決策能力 ／070 2.8.3 立法統(tǒng)籌能力 ／070 2.8.4 立法調(diào)查研究能力 ／071 2.8.5 立法起草能力 ／072 2.8.6 主要立法條款實效性檢驗?zāi)芰? ／073 第3章我國地方立法成本效益分析狀況及相關(guān)問題探討 3.1 制度現(xiàn)狀：立法成本效益分析的制度化探索 ／078 3.1.1 國家層面的規(guī)定 ／078 3.1.2 地方層面的規(guī)定 ／080 3.2 地方實踐：地方對立法成本效益分析的開展情況 ／082 3.2.1 地方對立法成本效益分析的理解狀況 ／082 3.2.2 對2005年《海南省人民政府法規(guī)起草和省政府規(guī)章制定程序規(guī)定》樣本的延展性分析 ／082 3.2.3 地方實踐的要素提取 ／084 3.3 構(gòu)成要素：目前地方立法成本效益分析的構(gòu)成要素 ／085 3.3.1 立法的過程成本 ／085 3.3.2 立法的實施成本 ／086 3.3.3 守法成本 ／087 3.3.4 立法效益 ／088 3.4 基本理論：重復(fù)性行為模式的可測度性 ／088 3.4.1 社會問題的界定與解決成本 ／088 3.4.2 重復(fù)、數(shù)量與可測度性 ／089 3.4.3 重復(fù)性行為被標(biāo)準(zhǔn)化后的制度效能 ／091 3.4.4 立法設(shè)定行為模式背后的隱性社會成本 ／092 第4 章與2023 年立法相關(guān)的主要文件、論文、圖書目錄 4.1 與2023 年修改的《中華人民共和國立法法》相關(guān)的文件目錄 ／097 4.2 近年來與立法相關(guān)的主要論文目錄 ／097 4.3 近年來與立法相關(guān)的主要圖書目錄 ／101 第5章立法資料分析附件 附件1 2023年地方立法制定、修改、廢止情況總目錄 ／107 附件2 2023年地方立法制定情況目錄 ／171 附件3 2023年地方立法修訂情況目錄 ／205 附件4 2023年地方立法修正情況目錄 ／212 附件5 2023年地方立法其他修改情況目錄 ／225 附件6 2023年地方立法廢止情況目錄 ／227 附件7 2023年廣東省地方立法制定、修改、廢止情況目錄 ／236 附件8 2023年廣東省地方立法制定情況目錄 ／241 附件9 2023年引領(lǐng)性地方立法目錄 ／244