零基預算是一種科學的預算編制方法，是預算制度的創(chuàng)新，在理論體系上已經相當完善。但零基預算在理論上的發(fā)展與實踐上的成就并不是同步的，國內外的實踐表明，零基預算的早期改革實踐不能算成功，尤其零基預算對于預算主體過于理性和理想化的要求，難以適應復雜的預算關系與實際。全書稿系統(tǒng)闡述了零基預算相關概念，總結了國內外實踐，結合黨的二十屆三中全會、2024年中央經濟工作會議與2024年度全國財政會議的相關精神，提出了落實零基預算的做法供政府經濟管理部門參考。