1.從政治和國(guó)際關(guān)系看“非洲潛力” 本卷是“非洲潛力”叢書中“政治、國(guó)際關(guān)系單元”的研究成果。本研究單元的成員是有著政治學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科背景的非洲問題研究者，主要對(duì)帶有民族或國(guó)際特征的政治現(xiàn)象進(jìn)行研究。 成員們?cè)诒卷?xiàng)目實(shí)施過程中召開了多次研討會(huì)，以“非洲潛力”為主題反復(fù)進(jìn)行討論，交換意見。但本單元的討論是最艱難的。我們應(yīng)該如何在國(guó)家的紛爭(zhēng)、和解、共生等現(xiàn)象中尋找“非洲潛力”，關(guān)于這一點(diǎn)一直很難找到有說服力的答案。在非洲，尤其是20世紀(jì)90年代以后，伴隨著大量傷亡的嚴(yán)重武裝沖突頻繁發(fā)生，如索馬里、盧旺達(dá)、布隆迪、剛果民主共和國(guó)、利比里亞、塞拉利昂等國(guó)發(fā)生的紛爭(zhēng)等等，不勝枚舉。即使紛爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)民和解也并非一帆風(fēng)順。這在某種意義上也并不令人意外，經(jīng)歷過慘痛的戰(zhàn)爭(zhēng)后，沒有人能夠輕易地克服過往。為了擺脫過去，人們付出了巨大的努力，但這不能簡(jiǎn)單地歸為一個(gè)成功故事，我們也無法將其作為一個(gè)紛爭(zhēng)解決辦法輕易地復(fù)制至其他地區(qū)。我們深知這個(gè)道理，因此，大家在探討應(yīng)該如何把握與和解與共生相關(guān)的“非洲潛力”問題時(shí)產(chǎn)生了爭(zhēng)論。 在這一點(diǎn)上，研究組的成員之間最終未能達(dá)成一致。但是，通覽本卷的研究成果，讀者應(yīng)該可以在一定程度上了解大家一些共通的觀點(diǎn)。其中最基本的共同點(diǎn)是，研究者們并不急于去“發(fā)現(xiàn)”“非洲潛力”，而是將這個(gè)概念作為出發(fā)點(diǎn)，重新思考非洲的紛爭(zhēng)、紛爭(zhēng)解決、和解、共生等現(xiàn)象。這一點(diǎn)在目前的環(huán)境下是非常重要的。20世紀(jì)90年代以后，隨著國(guó)際社會(huì)積極參與和平建設(shè)，相關(guān)政策逐步實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)際社會(huì)在紛爭(zhēng)后國(guó)家的重建過程中的影響力顯著提升，這些國(guó)家紛紛開始推行相似的和解與共生政策。在評(píng)估這些政策的成效時(shí)，我們不僅要關(guān)注制度本身的運(yùn)作情況，更要深入探究這些政策究竟引發(fā)了怎樣的社會(huì)變遷。對(duì)于和解與共生這類復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象而言，除了對(duì)政策初衷的評(píng)估，我們還必須全面審視政策實(shí)施過程中產(chǎn)生的非預(yù)期性結(jié)果，以及政策落地后政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深層次變化。 為此，我們需要持續(xù)且長(zhǎng)期地觀察。本卷收錄的研究成果，與其說展示了“非洲潛力”的具體實(shí)例，不如說是以其概念為線索重新探討了非洲的現(xiàn)狀。在最后一章中，我們將回顧本卷所收錄的論文，重新思考關(guān)于“非洲潛力”我們能說些什么。 2.圍繞國(guó)家建設(shè)的“潛力” 本卷分析的對(duì)象是國(guó)家作為當(dāng)事者的大規(guī)模紛爭(zhēng)，以及圍繞這些紛爭(zhēng)展開的解決紛爭(zhēng)、和解、共生的嘗試。而在考察這些問題時(shí)，不可避免地就要提到非洲國(guó)家。正如序論所述，非洲發(fā)生武力紛爭(zhēng)的主要原因與國(guó)家的特征及其變化密切相關(guān)。因此，以政治精英為頂點(diǎn)的恩庇侍從（Patron-Client）關(guān)系的發(fā)展是非洲國(guó)家的典型特征之一。 為什么非洲國(guó)家具有如此顯著的特征呢？這與非洲近代國(guó)家的成立過程密不可分。除了一部分國(guó)家，今天的非洲國(guó)家基本上都是依據(jù)19世紀(jì)后半期召開的柏林會(huì)議的決議進(jìn)行劃分的，繼承了歐洲列強(qiáng)任意分割的殖民地國(guó)家的性質(zhì)。因此，這些國(guó)家繼承了外部勢(shì)力人為劃定的邊界和特征，帶有強(qiáng)烈的人工屬性。另外，總體而言，殖民統(tǒng)治普遍具有強(qiáng)權(quán)色彩，行政權(quán)力高度集中，其統(tǒng)治手法對(duì)獨(dú)立后的非洲各國(guó)產(chǎn)生了很大影響。 統(tǒng)治一個(gè)包含多樣化社會(huì)的具有“人工性質(zhì)”的國(guó)家是一項(xiàng)艱巨的事業(yè)，如果想在此基礎(chǔ)上通過權(quán)威主義確立政治秩序，那么其中一個(gè)結(jié)果就是變?yōu)榱⒆阌诙鞅邮虖年P(guān)系的家產(chǎn)制國(guó)家。這樣的國(guó)家特質(zhì)對(duì)短期內(nèi)確立政治秩序的確是有效的，但因其只代表一部分政治精英的利益，對(duì)大多數(shù)國(guó)民來說不具備正當(dāng)性（legitimacy），因此從中長(zhǎng)期來看，國(guó)家很容易在統(tǒng)治方式問題上產(chǎn)生紛爭(zhēng)。20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際秩序發(fā)生了巨大的變動(dòng)，非洲頻繁發(fā)生嚴(yán)重的紛爭(zhēng)，這表明獨(dú)立后非洲各國(guó)的這種統(tǒng)治方式是不具備可持續(xù)性的。 為了研究非洲的紛爭(zhēng)及紛爭(zhēng)的預(yù)防和解決、和解與共生等問題，我們必須考察國(guó)家的統(tǒng)治，但同時(shí)也不能被刻板印象所束縛。非洲各國(guó)在國(guó)家的建設(shè)過程中受到了歷史性因素的不利影響，但這并不一定意味著所有國(guó)家的國(guó)民都不團(tuán)結(jié)、都會(huì)爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。這是一個(gè)與“潛力”有關(guān)的論點(diǎn)，所以我們會(huì)加入一些說明。