工業(yè)革命以來，人類活動成為全球氣候變暖的重要原因，人類社會發(fā)展長期依賴的化石能源燃燒造成了大量的二氧化碳等溫室氣體排放。為應(yīng)對嚴(yán)峻的氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，中國政府承諾履行自主貢獻(xiàn)，提出了碳達(dá)峰、碳中和的宏偉目標(biāo)。中國是一個資源稟賦特殊，富煤缺油少氣的國家。中國煤炭賦存量約占化石能源賦存的95%左右，煤炭在中國能源消費結(jié)構(gòu)中長期占比超過60%，這決定了中國是一個煤炭重度依賴型國家。在過去的十年里，煤炭在一次能源消費結(jié)構(gòu)中占比以平均每年約1%的速度遞減，占比仍高達(dá)56.6%。因此，這意味著煤炭在短期內(nèi)還將延續(xù)其作為主要能源供給的角色，煤炭仍然是中國能源的“壓艙石”。然而在環(huán)境目標(biāo)的約束下，減碳就意味著減煤，對于現(xiàn)階段中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更大的壓力。減排目標(biāo)和能源需求形成了中國面臨高度煤炭依賴和高壓降碳的雙重矛盾。面臨高壓降碳和高度耗煤依賴的雙重矛盾，明晰當(dāng)前煤炭消費在碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程中的地位和角色至關(guān)重要。