緒論
歐洲西部地區(qū)此處的歐洲西部地區(qū)，作為世界上最早開始第一次工業(yè)革命的國家群所在地，總體經(jīng)濟(jì)和社會頗為發(fā)達(dá)，數(shù)十年來，更是因其以高福利和高工資為代表的福利國家制度著稱于世。
福利國家制度，意指在資本主義初級階段以羊吃人為代表的近乎野蠻生長的發(fā)展模式之后，現(xiàn)代資產(chǎn)階級為了緩和日益激烈的階級矛盾，維護(hù)其統(tǒng)治地位，通過政府所推行的各種社會福利措施。社會福利在萌芽階段即帶有濃重的臨時救濟(jì)性質(zhì)，在資本主義發(fā)展的初期就已產(chǎn)生；后來，福利主義作為一種社會思潮，在19世紀(jì)末期開始流行。尤其到了第二次世界大戰(zhàn)之后，福利國家制度被廣為推崇，發(fā)達(dá)資本主義國家紛紛宣稱本國已入福利國家之列。在發(fā)達(dá)資本主義國家里，各級政府實(shí)施的社會福利措施由社會福利、社會補(bǔ)貼和公共教育三大部分構(gòu)成。而社會福利的概念，如今也早已由最初的通過政府所推行的社會福利措施，健全為由國家主導(dǎo)、企事業(yè)雇主和個體雇員三方外加其他社團(tuán)和組織共同構(gòu)建的綜合社會保障和救助機(jī)制。
中國作為一個后發(fā)的國家，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在從1978年改革開放至今的近半個世紀(jì)里，見證了三十載兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、人民生活水平從貧困到小康翻天覆地的提升。而隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會的巨大發(fā)展，如何構(gòu)建具有中國特色的社會主義社會福利制度，已成為當(dāng)今學(xué)界的一大研究議題。
筆者相信，作為歐美西方資本主義陣營里社會主義成分最高的國家，法國能為已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、諸多領(lǐng)域已經(jīng)鶴立世界高科技前沿的中國，就如何構(gòu)建具有中國特色的社會主義社會福利制度提供一定的啟迪與借鑒。
本書共分為五章，分別為法國社會住房政策、法國社會住房的融資方式研究、法國單身母親保障體系研究、法國特殊工種的退休制度改革研究以及法國公共部門養(yǎng)老體制改革研究。當(dāng)代法國社會福利制度歷史悠久、紛繁復(fù)雜，實(shí)非一本專著可涵蓋。限于篇幅，本書選取住房、家庭與養(yǎng)老三個視角，對當(dāng)代法國社會福利制度加以探究，旨在拋磚引玉。
具體章節(jié)安排如下：第一章《法國社會住房政策》和第二章《法國社會住房的融資方式研究》，屬于本書的住房模塊。第三章《法國單身母親保障體系研究》，屬于本書的家庭模塊。至于第四章《法國特殊工種的退休制度改革研究》和第五章《法國公共部門養(yǎng)老體制改革研究》，則屬于本書的養(yǎng)老模塊。
在第一章闡述法國社會住房政策法國社會住房的發(fā)展歷程、法國的城市化與社會住房政策、法國的住房權(quán)、法國社會住房的運(yùn)作模式、法國社會住房的分配管理以及法國住房政策的借鑒價值之后，本書最為關(guān)注的是第二章的法國社會住房的融資方式研究，畢竟僅有社會住房政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何籌集到足夠的資金以確保諸項(xiàng)社會住房政策的實(shí)施，方乃重中之重。
在第二章進(jìn)行法國社會住房的融資方式研究，即闡述法國社會住房的融資方式、國家對法國社會住房的資助方式、法國社會住房從企業(yè)融資的方式，以及法國社會住房融資方式的優(yōu)缺點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)之后，接著分析本書的第二個主題，即家庭。其實(shí)，法國家庭與社會福利相關(guān)的細(xì)分議題很多，限于篇幅，僅聚焦于法國社會的一個特定群體單身母親的保障體系研究。
在第三章進(jìn)行法國單身母親保障體系研究，即闡述法國單身母親保障體系內(nèi)容、法國單身母親保障體系的特點(diǎn)和優(yōu)越性，以及法國單身母親保障體系對中國單身母親保障體系建構(gòu)的參考價值之后，接著分析本書的第三個主題，即養(yǎng)老。其實(shí)，法國養(yǎng)老這個主題涉及細(xì)分議題也頗多，限于篇幅，僅選取該主題中兩個具有代表性的細(xì)分議題，一個是第四章闡述的法國特殊工種的退休制度改革，另一個是第五章論述的法國公共部門養(yǎng)老體制改革。
在第四章進(jìn)行法國特殊工種的退休制度改革研究，即闡述法國退休制度概況、法國特殊工種退休制度的改革，以及法國特殊工種退休制度改革的趨勢及對中國的參考借鑒意義之后，接著分析本書的第三個主題養(yǎng)老的第二部分，即法國公共部門養(yǎng)老體制改革研究。
至于第五章，恰是分析了法國公共部門養(yǎng)老體制改革：首先對法國養(yǎng)老狀況進(jìn)行了概述介紹，接著分析了法國公共部門養(yǎng)老體制改革本身，最后對法國公共部門養(yǎng)老體制改革的優(yōu)點(diǎn)、困境與借鑒意義加以闡述。
2025年3月兩會期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問題上多辦實(shí)事，在健全社會保障體系、增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性上再上水平。習(xí)近平總書記在此強(qiáng)調(diào)了民生和社保的五大特性，即民生的基礎(chǔ)性、普惠性和兜底性，以及社會保障體系的均衡性和可及性，對我國下一步構(gòu)建中國特色社會主義社會福利制度具有指導(dǎo)性意義。而高層決策層所強(qiáng)調(diào)的民生三大特性和社保兩大特性，恰是本書研究議題的聚焦所在。