前言 | PREFACE
美軍實行 國防部首管，軍種主建，作戰(zhàn)司令部主戰(zhàn) 的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，總統(tǒng)和國防部長通過軍種部統(tǒng)管軍隊建設(shè)，包括制定國防政策、國防預(yù)算、兵力規(guī)劃，負(fù)責(zé)部隊的行政管理、戰(zhàn)備訓(xùn)練、武器裝備采購等；通過參聯(lián)會對各作戰(zhàn)司令部及作戰(zhàn)部隊實施作戰(zhàn)指揮。美軍根據(jù)國家安全利益制定國家安全戰(zhàn)略，根據(jù)國家安全戰(zhàn)略制定軍事戰(zhàn)略；根據(jù)軍事戰(zhàn)略確定軍隊任務(wù)；根據(jù)軍隊任務(wù)和能力需求確定軍隊的總體規(guī)模、兵力結(jié)構(gòu)、武器裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展項目及其軍費投入。美軍在對外部風(fēng)險和內(nèi)部資源進行評估的基礎(chǔ)上，確立軍事戰(zhàn)略目標(biāo)，明確作戰(zhàn)能力需求，通過制定軍種的一系列解決方案（條令、組織結(jié)構(gòu)、訓(xùn)練、裝備、領(lǐng)導(dǎo)與教育、人員、設(shè)施、政策制度等）進行戰(zhàn)略管理，指導(dǎo)軍隊建設(shè)和發(fā)展，以滿足國家安全和發(fā)展利益的需要。其中，軍種既是國家安全戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略的執(zhí)行者，也是本軍種建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，在美軍戰(zhàn)略管理中發(fā)揮著承上啟下的關(guān)鍵作用。
美國陸軍根據(jù)《國防戰(zhàn)略》和《國家軍事戰(zhàn)略》中確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合自身實際情況與作戰(zhàn)能力，確定本軍種的戰(zhàn)略目標(biāo)與力量發(fā)展需求，主要思考以下問題：未來戰(zhàn)爭怎么打？在聯(lián)合部隊內(nèi)陸軍將擔(dān)負(fù)什么作戰(zhàn)任務(wù)？如何實施作戰(zhàn)行動？對手能力如何？陸軍自身的能力差距是什么？需要發(fā)展什么能力？如何發(fā)展這些能力？爾后在全面評估對條令、組織、訓(xùn)練、物資、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展與教育、人員和設(shè)施以及政策（DOTMLPF-P）影響的基礎(chǔ)上做出規(guī)劃計劃，開展事關(guān)未來陸軍軍力發(fā)展和資源配置的整體設(shè)計，提出未來體系結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)備以及現(xiàn)代化全面發(fā)展路線圖。通過一系列作戰(zhàn)試驗、評估、預(yù)算、采辦等程序和教育、訓(xùn)練、結(jié)構(gòu)改革等措施，生成所需的戰(zhàn)斗力，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
美國陸軍是世界新軍事變革的先行者和實踐者，有著豐富的戰(zhàn)略管理實踐，形成了完備的戰(zhàn)略管理體系，其建設(shè)和發(fā)展水平居于世界前列。本書主要就美國陸軍戰(zhàn)略管理的基本內(nèi)涵、組織架構(gòu)、管理流程、主要做法等進行了一些探討，旨在借鑒其先進的管理理念、程序和方法，豐富我軍軍種戰(zhàn)略管理理論，提高戰(zhàn)略管理者素養(yǎng)和能力水平。
本書資料來源于公開渠道，在研究中盡量忠于原文，部分術(shù)語按我軍語體系進行了處理。雖經(jīng)多方查證和反復(fù)推敲，由于作者水平有限，不妥或疏漏之處在所難免，敬請專家不吝賜教。
目錄
第一章 美國陸軍戰(zhàn)略管理概述
第一節(jié) 基本概念
一、基本內(nèi)涵
二、本質(zhì)認(rèn)知
第二節(jié) 發(fā)展歷程
一、各軍種分散管理階段（17751961 年）
二、國防部加強監(jiān)管階段（19611986 年）
三、信息化軍事變革階段（19862003 年）
四、全面轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（20032016 年）
五、創(chuàng)新改革重塑階段（2017 年至今）
第三節(jié) 主要特點
一、前瞻性
二、競爭性
三、全局性
四、風(fēng)險性
第四節(jié) 地位作用
一、美軍戰(zhàn)略管理的重要組成部分
二、美國陸軍建設(shè)發(fā)展的根本抓手
三、聯(lián)合部隊?wèi)?zhàn)斗力生成的重要保障
第二章 美國陸軍戰(zhàn)略管理體制
第一節(jié) 國家戰(zhàn)略指導(dǎo)層
一、總統(tǒng)和國家安全委員會
二、國會
三、國防部
四、參謀長聯(lián)席會議
第二節(jié) 陸軍領(lǐng)導(dǎo)決策層
一、陸軍領(lǐng)導(dǎo)
二、業(yè)務(wù)決策層
第三節(jié) 陸軍組織籌劃層
一、需求管理機構(gòu)
二、組織計劃機構(gòu)
三、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)
四、裝備采辦機構(gòu)
五、咨詢評估機構(gòu)
六、審查監(jiān)督機構(gòu)
第四節(jié) 陸軍貫徹執(zhí)行層
一、陸軍軍種組成司令部
二、陸軍業(yè)務(wù)部門執(zhí)行局
三、陸軍總部直接報告單位
四、陸軍作戰(zhàn)部隊
第三章 美國陸軍戰(zhàn)略管理機制
第一節(jié) 決策責(zé)任機制
第二節(jié) 協(xié)調(diào)對接機制
第三節(jié) 研發(fā)創(chuàng)新機制
第四節(jié) 試驗論證機制
第五節(jié) 評估反饋機制
第六節(jié) 動態(tài)調(diào)整機制
第四章 美國陸軍戰(zhàn)略管理文本體系
第一節(jié) 上位戰(zhàn)略指導(dǎo)文件
一、國家安全戰(zhàn)略
二、國防戰(zhàn)略
三、國家軍事戰(zhàn)略
四、聯(lián)合戰(zhàn)略能力規(guī)劃
五、部隊使用指南
六、部隊發(fā)展指南
七、參聯(lián)會主席計劃建議
八、參聯(lián)會主席計劃評估
九、國防法規(guī)體系
十、參聯(lián)會聯(lián)合出版物
第二節(jié) 本級戰(zhàn)略管理文件
一、戰(zhàn)略指導(dǎo)類文件
二、規(guī)劃計劃類文件
三、作戰(zhàn)條令類文件
第五章 美國陸軍戰(zhàn)略管理活動
第一節(jié) 戰(zhàn)略環(huán)境分析
一、戰(zhàn)略環(huán)境分析的意義
二、戰(zhàn)略環(huán)境分析的內(nèi)容
三、戰(zhàn)略環(huán)境分析的方法
第二節(jié) 戰(zhàn)略管理決策
一、戰(zhàn)略決策的內(nèi)容
二、戰(zhàn)略決策的程序
三、戰(zhàn)略決策的基本要求
第三節(jié) 戰(zhàn)略規(guī)劃
一、戰(zhàn)略規(guī)劃的任務(wù)
二、戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容
三、戰(zhàn)略規(guī)劃的要求
第四節(jié) 戰(zhàn)略執(zhí)行
一、戰(zhàn)略執(zhí)行的內(nèi)容
二、戰(zhàn)略執(zhí)行的步驟
三、戰(zhàn)略執(zhí)行的要求
第五節(jié) 戰(zhàn)略評估
一、戰(zhàn)略評估的內(nèi)容
二、戰(zhàn)略規(guī)劃評估的程序
三、戰(zhàn)略評估的方法
第六節(jié) 戰(zhàn)略調(diào)控
一、戰(zhàn)略調(diào)控的時機
二、戰(zhàn)略調(diào)控的內(nèi)容
三、戰(zhàn)略調(diào)控的步驟
第六章 美國陸軍戰(zhàn)略管理流程
第一節(jié) 提出戰(zhàn)略構(gòu)想
一、分析戰(zhàn)略環(huán)境
二、細(xì)化使命任務(wù)
三、確定戰(zhàn)略目標(biāo)
四、構(gòu)建戰(zhàn)略布局
第二節(jié) 設(shè)計作戰(zhàn)概念
一、分析作戰(zhàn)場景
二、開發(fā)作戰(zhàn)構(gòu)想
三、生成作戰(zhàn)概念
四、評估驗證概念
第三節(jié) 論證提報需求
一、論證能力需求
二、提報建設(shè)需求
第四節(jié) 制定戰(zhàn)略規(guī)劃
一、制定戰(zhàn)備能力規(guī)劃
二、制定作戰(zhàn)能力規(guī)劃
三、制定兵力建設(shè)規(guī)劃
四、制定裝備發(fā)展規(guī)劃
五、制定科技研發(fā)規(guī)劃
六、美國陸軍制造技術(shù)規(guī)劃
第五節(jié) 編制計劃與預(yù)算
一、編制計劃工作
二、編制預(yù)算工作
三、整合配置資源
第六節(jié) 組織規(guī)劃執(zhí)行
一、組織項目執(zhí)行
二、組織預(yù)算執(zhí)行
三、組織裝備采辦
四、美國陸軍采辦主要負(fù)責(zé)機構(gòu)
第七節(jié) 開展檢驗評估
一、年度計劃評估
二、規(guī)劃中期評估
三、規(guī)劃總結(jié)評估
第八節(jié) 進行戰(zhàn)略調(diào)控
一、計劃調(diào)控
二、項目調(diào)控
三、資源調(diào)控
第七章 美國陸軍戰(zhàn)略管理主要做法
第一節(jié) 充分發(fā)揮作戰(zhàn)理論先導(dǎo)牽引作用
第二節(jié) 采用系統(tǒng)工程方法實施體系管理
第三節(jié) 重視評估論證確保決策科學(xué)合理
第四節(jié) 注重技術(shù)運用瞄準(zhǔn)未來保持優(yōu)勢
第五節(jié) 主動創(chuàng)新作為完善自身體制機制
參考文獻
附錄
附錄一 美國陸軍 ADP-1 確定的陸軍基礎(chǔ)思維導(dǎo)圖
附錄二 美國陸軍部領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)示意圖
附錄三 美國陸軍 2020 年制造技術(shù)規(guī)劃實施 37 個重點項目
附錄四 美國陸軍裝備發(fā)展的 31 個重點項目（2019 年 3 月）
附錄五 美國陸軍多域作戰(zhàn)關(guān)鍵能力需求及支持行動要點
附錄六 相關(guān)縮略語詞匯表
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