本研究將土地銀行定位為土地金融交易中介，通過“理論分析-制度設(shè)計-風(fēng)險規(guī)避”三個步驟完成新型土地銀行制度的整體探索設(shè)計與價值實(shí)現(xiàn)過程。具體而言，在理論分析階段，從土地要素市場化、土地金融等層面分析新型土地銀行的理論支撐，探討新型土地銀行框架構(gòu)建的理論機(jī)理；在制度設(shè)計和風(fēng)險規(guī)避階段，通過“多層嵌套框架-業(yè)務(wù)流程再造-理想方案設(shè)計-全周期式預(yù)警”進(jìn)行新型土地銀行制度和風(fēng)險規(guī)避的探索，并選取廣東省具有代表性的南海區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行土地整備制度評價與土地銀行試點(diǎn)方案設(shè)計，利用“PSR模型-改進(jìn)熵增法-馬爾科夫鏈”方法，進(jìn)行土地銀行運(yùn)行全周期的外部約束評估和風(fēng)險測度，并設(shè)計監(jiān)測預(yù)警優(yōu)化防控機(jī)制。