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人力資源管理概論 ![]()
本書分為三個部分:第一部核心內容是闡述現(xiàn)代企業(yè)的職位與任職資格管理模塊,以確定進行員工能力管理的基本依據(jù)。具體內容包括組織結構管理、部門結構管理、部門內部的四定管理(定責、定崗、定編、定員),以及崗位說明書的撰寫與應用等專業(yè)技術。第二部分強調在人崗匹配的前提下,基于任職資格闡述員工能力的規(guī)劃、能力的測量與采購、能力的培訓與開發(fā)。涉及人力資源管理流程中的人力資源規(guī)劃、素質測評與招聘、培訓管理三大模塊。第三部分從員工職業(yè)成長和組織績效良性互動的角度,闡釋了員工能力采購后的后續(xù)管理,包括能力的激發(fā)、能力的保障、維護與可持續(xù)發(fā)展等。涉及人力資源管理流程中的績效管理、薪酬管理、職業(yè)生涯管理、社會保險與勞動關系管理、員工健康管理五大模塊。
現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理體系建立與運行的主線應包括兩條: 一條是“戰(zhàn)略主線”,即所有的管理模塊都圍繞企業(yè)戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略的落實展開;另一條是“能力主線”,即所有的管理模塊都應圍繞員工能力的建設、培養(yǎng)與激發(fā)展開。
以“企業(yè)戰(zhàn)略”為主線進行人力資源管理是西方發(fā)達國家企業(yè)普遍追求的目標,也是西方發(fā)達國家中高等教育人力資源管理教材編寫的基本模式。受外文原版教材和翻譯教材的影響,國內目前各類人力資源管理教材大都沿襲了以企業(yè)戰(zhàn)略為導向,以人力資源管理流程為載體的寫作模式。 本書打破上述模式,嘗試從“能力主線”的視角進行企業(yè)人力資源管理體系的研究與探討。主要原因有三: 一是現(xiàn)代組織中人力資源的核心是能力,人力資源管理的實質是人的能力、個性、情緒與價值的開發(fā)、激勵與維護;二是中國企業(yè)以中小企業(yè)居多,大多數(shù)中小企業(yè)并不具備明確、清晰的企業(yè)戰(zhàn)略,人力資源管理者往往感覺到企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃等概念與人力資源管理實務的聯(lián)系較為抽象;三是能力是戰(zhàn)略執(zhí)行的基礎和前提,中國企業(yè)目前最缺乏的不是企業(yè)戰(zhàn)略,而是基于員工能力的管理體系,包括員工能力的開發(fā)、評價、提升、激發(fā)和維護等。 本書以員工能力管理為主線,并結合企業(yè)人力資源管理的基本流程進行編寫,共分為10章。 第一章是人力資源與人力資源管理概述。該章系統(tǒng)闡述了人力資源的實質、人力資本與人力資源的關系,以及人力資人力資源管理概論前言源管理的對象、四大目標和四大工具,并以“能力管理”為主線,構建現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)與模型,從總體上概覽了現(xiàn)代企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的全過程,凸顯本書各部分之間的有機聯(lián)系。 第二章至第十章是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的實務部分。它是一個以“能力管理”為主線、環(huán)環(huán)相扣的人力資源管理流程,大致劃分為以下三個部分: 第一部分為第二章,核心內容是闡述現(xiàn)代企業(yè)的職位與任職資格管理模塊,以確定進行員工能力管理的基本依據(jù)。具體內容包括組織結構管理、部門結構管理、部門內部的四定管理(定責、定崗、定編、定員),以及崗位說明書的撰寫與應用等專業(yè)技術。 第二部分涵蓋了第三~五章,強調在人崗匹配的前提下,基于任職資格闡述員工能力的規(guī)劃、能力的測量與采購、能力的培訓與開發(fā)。涉及人力資源管理流程中的人力資源規(guī)劃、素質測評與招聘、培訓管理三大模塊。 第三部分涵蓋了第六~十章,這一部分從員工職業(yè)成長和組織績效良性互動的角度,闡釋了員工能力采購后的后續(xù)管理,包括能力的激發(fā)、能力的保障、維護與可持續(xù)發(fā)展等。涉及人力資源管理流程中的績效管理、薪酬管理、職業(yè)生涯管理、社會保險與勞動關系管理、員工健康管理五大模塊。 本書強調從員工能力管理的視角來理解和闡述企業(yè)的人力資源管理體系,兼顧企業(yè)戰(zhàn)略、人力資源管理流程等因素,按照“理論—方法—模式(實例)”的思維邏輯進行全書體系結構的設計。 在體系結構安排、內容配置、理論深度把握等方面上,本書既強調其“三基”(基本理論、基本方法、基本制度實踐),又不瑣碎,彰顯本書所具有的“通識”特色的基礎上,力求理論前沿與實踐前沿(如定責、定編、定崗、定員管理,培訓遷移,平衡計分卡、資本增加值,職業(yè)階梯設計,工作生活平衡、職業(yè)倦怠、員工援助計劃等)的統(tǒng)一。本書還力求對國內外人力資源管理在理論與方法方面的最新進展進行介紹的同時,融進國內外人力資源管理制度改革發(fā)展的新動態(tài),以信息密集的方式進行闡述。 本書通過在各章正文中穿插圖表、專欄、案例,將理論與技術方法之間的聯(lián)系形象化、直觀化,通過點評討論等教學方式進行參與,避免沉悶、冗長、枯燥的大段文字闡釋,改善教材的綜合教學效果。本書適合高等院校人力資源管理專業(yè)、勞動和社會保障專業(yè)學生使用,也可供企業(yè)人力資源管理者參考使用。 本書由中南財經(jīng)政法大學承擔,參編者由具有豐富的企業(yè)人力資源管理咨詢和培訓經(jīng)驗的教授和副教授組成。其中,陳全明教授、張廣科教授和陳芳教授負責總體設計,張廣科教授最后負責書稿的具體統(tǒng)稿、校對工作。 具體章節(jié)分工如下: 第一章為陳全明、張廣科,第二章為張廣科,第三章為蔣文莉,第四章為陳芳,第五章為趙君,第六章為梅繼霞,第七章為張廣科,第八章為趙慧娟,第九章為郭圣乾,第十章為喻良濤。 感謝清華大學出版社周菁編輯對本書的大力支持。本書參閱、借鑒了大量的國內外學者的相關文獻,很抱歉書中未能一一列出這些文獻的來源。在此一并致以衷心的感謝。 由于作者水平有限,書中錯誤與不妥之處在所難免,敬請學術同仁與讀者不吝賜教。 陳全明張廣科2014年8月于武漢南湖
第一章人力資源與人力資源管理概述1
第一節(jié)人力資源與人力資源管理的基本范疇1 一、 人力資源的內涵及其特征1 二、 人力資源管理的內涵與管理目標4 第二節(jié)人力資源管理的模塊與主線5 一、 人力資源管理的模塊5 二、 人力資源管理的主線11 三、 以能力為主線的人力資源管理的理論基礎11 第三節(jié)人力資源管理階段劃分與管理思想演變18 一、 人力資源管理階段劃分的依據(jù)18 二、 第一個里程碑: “科學管理實驗”與 科學管理理論19 三、 第二個里程碑: “霍桑實驗”與 社會人管理理論20 四、 第三個里程碑: “職業(yè)生涯管理實驗”與 職業(yè)系留點理論21 五、 科學人才觀: “以人為本”思想在當代 中國的升華23 關鍵概念26 復習思考題26 案例分析: 延遲退休年齡與人力資本供給26 第二章職位分析與任職資格管理28 第一節(jié)職位分析28 一、 職位分析概述28 二、 職位分析的主要方法35 三、 職位說明書44 第二節(jié)職位設計47 一、 職位設計概述47 二、 職位設計的理論基礎49 三、 職位設計的主要方法50 第三節(jié)勝任素質模型55 一、 勝任素質模型的定義55 二、 勝任素質模型的構建58 三、 勝任素質模型在人力資源管理中的應用61 關鍵概念64 復習思考題64 案例分析: 公務員考錄中的人崗匹配64 第三章人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃67 第一節(jié)人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃概述67 一、 人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃的概念67 二、 人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃的產(chǎn)生和發(fā)展70 第二節(jié)人力資源戰(zhàn)略72 一、 人力資源戰(zhàn)略制定的流程72 二、 人力資源戰(zhàn)略環(huán)境分析74 三、 人力資源戰(zhàn)略選擇77 第三節(jié)人力資源規(guī)劃84 一、 人力資源規(guī)劃的流程84 二、 人力資源需求預測86 三、 人力資源供給預測89 四、 人力資源供需平衡94 關鍵概念97 復習思考題97 案例分析: 中美集團的人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃97 第四章素質測評與招聘管理102 第一節(jié)素質測評概述102 一、 素質測評的內涵與類型102 二、 素質測評的優(yōu)勢與作用104 三、 素質測評體系的構建105 四、 素質測評的流程107 第二節(jié)素質測評的基本方法109 一、 心理測驗109 二、 面試111 三、 評價中心116 第三節(jié)招聘方法與流程119 一、 招聘的基本方法119 二、 招聘流程122 關鍵概念126 復習思考題126 案例分析: 湖北聯(lián)通公司的員工招聘管理126 第五章培訓管理129 第一節(jié)基于員工能力培養(yǎng)與提升的培訓管理概述129 一、 培訓管理的定義129 二、 培訓管理的重要性130 三、 培訓管理的影響因素132 第二節(jié)培訓管理的基本流程132 一、 培訓需求分析133 二、 培訓項目設計136 三、 培訓實施139 四、 培訓效果評估140 第三節(jié)員工培訓方法143 一、 員工培訓方法的類型143 二、 員工培訓方法的比較147 第四節(jié)員工培訓效果遷移148 一、 培訓效果遷移的理論基礎148 二、 培訓效果遷移的影響因素149 三、 培訓效果遷移的方法152 關鍵概念156 復習思考題156 案例分析: 跨國公司的員工培訓管理 156 第六章績效管理158 第一節(jié)績效管理概述158 一、 績效158 二、 績效考評、績效管理與戰(zhàn)略性績效管理160 第二節(jié)績效考評體系162 一、 績效考評指標162 二、 績效考評方法170 三、 績效考評主體178 四、 績效考評中的常見誤差181 第三節(jié)績效管理流程183 一、 制訂績效計劃183 二、 動態(tài)、持續(xù)的績效溝通184 三、 績效考評184 四、 績效反饋與面談185 五、 績效的診斷與提高186 六、 績效考評結果應用186 關鍵概念188 復習思考題188 案例分析: 平安保險公司的績效管理 188 第七章薪酬管理192 第一節(jié)薪酬與薪酬體系192 一、 薪酬本質及其構成192 二、 狹義薪酬的構成194 第二節(jié)薪酬管理與戰(zhàn)略性薪酬管理196 一、 薪酬管理的目標196 二、 薪酬管理的對象與模塊197 三、 戰(zhàn)略性薪酬管理199 第三節(jié)薪酬體系、結構、水平與支付管理203 一、 薪酬體系管理203 二、 薪酬結構管理211 三、 薪酬水平管理218 四、 薪酬支付管理225 關鍵概念228 復習思考題228 案例分析: HT公司的薪酬管理困境228 第八章職業(yè)生涯管理230 第一節(jié)職業(yè)與職業(yè)生涯規(guī)劃230 一、 職業(yè)與職業(yè)生涯230 二、 職業(yè)生涯管理237 第二節(jié)基于員工能力的職業(yè)生涯管理體系241 一、 進行職務分析241 二、 員工基本素質測評242 三、 建立與職業(yè)生涯管理相配套的員工培訓與開發(fā)體系245 四、 制定較完備的人力資源規(guī)劃 245 五、 制定完整有序的職業(yè)生涯管理制度246 第三節(jié)基于員工能力的職業(yè)生涯發(fā)展階梯設計247 一、 職業(yè)生涯發(fā)展階梯的內涵247 二、 職業(yè)生涯發(fā)展階梯的模式247 三、 基于員工能力的職業(yè)生涯發(fā)展階梯設計251 關鍵概念252 復習思考題252 案例分析: 惠普公司員工的職業(yè)生涯自我管理252 第九章員工關系與社會保險管理255 第一節(jié)勞動合同管理255 一、 勞動合同的訂立255 二、 勞動合同的履行和變更260 三、 勞動合同的解除和終止261 第二節(jié)員工社會保險管理265 一、 養(yǎng)老保險266 二、 醫(yī)療保險269 三、 失業(yè)保險273 四、 工傷保險276 五、 生育保險280 第三節(jié)勞動爭議處理282 一、 協(xié)商282 二、 調解282 三、 仲裁284 四、 訴訟286 關鍵概念288 復習思考題288 案例分析: 王某的勞動合同爭議288 第十章員工健康管理290 第一節(jié)員工健康管理概述290 一、 現(xiàn)代員工健康管理的產(chǎn)生與發(fā)展290 二、 健康管理的價值292 三、 員工健康管理的主要步驟294 第二節(jié)職業(yè)倦怠管理296 一、 職業(yè)倦怠的內涵及影響因素296 二、 職業(yè)倦怠的理論模型 301 三、 職業(yè)倦怠度的測評303 第三節(jié)工作—生活平衡管理307 一、 工作—生活平衡的背景與內涵307 二、 工作—生活平衡的理論基礎308 三、 企業(yè)層面的工作—生活平衡計劃309 第四節(jié)員工援助計劃(EAP)312 一、 員工援助計劃的背景、內涵與價值312 二、 員工援助計劃的發(fā)展演進314 三、 EAP的核心技術與實施流程316 關鍵概念318 復習思考題318 案例分析: 甲IT公司的EAP導入319 參考文獻322第1章導論1 1.1電子政務概述1 1.1.1電子政務的概念1 1.1.2電子政務的特點4 1.1.3電子政務與其他相關概念的比較13 1.2電子政務的產(chǎn)生17 1.2.1電子政務產(chǎn)生的知識背景18 1.2.2電子政務產(chǎn)生的社會背景21 1.2.3電子政務的發(fā)展過程與階段24 1.3電子政務的研究對象與研究方法28 1.3.1電子政務的研究對象28 1.3.2電子政務的研究方法31 關鍵術語34 復習思考題34 第2章電子政務基本原理35 2.1電子政務的基本理念35 2.1.1網(wǎng)絡信息技術無法自動產(chǎn)生作用的 理念36 2.1.2政務先行的理念38 2.1.3以公眾為中心的服務理念41 2.2電子政務的運行模式與內容42電子政務(第2版)目錄2.2.1電子政務的運行模式43 2.2.2電子政務的內容50 2.3電子政務的功能55 2.3.1電子政務的“5E”功能55 2.3.2電子政務的改革功能59 關鍵術語64 復習思考題64 第3章發(fā)達國家電子政務65 3.1美國電子政務66 3.1.1美國的電子政務建設66 3.1.2美國電子政務的運行模式及其內容71 3.1.3美國電子政務的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展趨勢71 3.1.4美國電子政務的特點76 3.2英國電子政務80 3.2.1英國的電子政務建設80 3.2.2英國電子政務建設的指導原則與政策措施82 3.2.3英國在線: 提供電子化政府服務84 3.2.4英國電子政務的建設內容與特點87 3.3發(fā)達國家電子政務建設與應用的特點90 3.3.1蘊含了共同的基本理念90 3.3.2注重營造電子政務建設和應用的社會環(huán)境92 3.3.3注重電子政務建設與公共管理改革有機結合94 3.3.4以改善政府的社會服務作為電子政務的核心價值95 3.3.5遵循循序漸進、分步實施的建設規(guī)律96 3.3.6國際電子政務的發(fā)展趨勢97 關鍵術語102 復習思考題102 第4章中國電子政務103 4.1中國電子政務建設的發(fā)展階段103 4.1.1辦公自動化階段104 4.1.2“金字工程”實施階段104 4.1.3政府上網(wǎng)階段105 4.1.4電子政務全面應用階段106 4.2中國電子政務建設的總體框架108 4.2.1總體要求與目標109 4.2.2總體框架的構成109 4.2.3電子政務建設的主要任務115 4.3中國電子政務建設與應用評估116 4.3.1中國電子政務網(wǎng)站與應用系統(tǒng)評估116 4.3.2中國電子政務建設與應用的特點118 4.3.3中國電子政務建設取得的成績121 4.3.4中國電子政務建設與應用存在的問題125 4.4中國電子政務建設的策略選擇131 4.4.1中國電子政務建設的基本需求131 4.4.2電子政務建設進程中的政府行為模式選擇132 4.4.3電子政務應用領域的選擇134 4.4.4電子政務應用層級的功能定位與選擇135 4.4.5提高電子政務績效的措施選擇137 關鍵術語140 復習思考題140 第5章電子政務建設規(guī)劃141 5.1電子政務建設規(guī)劃概述142 5.1.1電子政務建設規(guī)劃的含義142 5.1.2電子政務建設規(guī)劃的分類143 5.1.3電子政務建設規(guī)劃的意義145 5.2電子政務建設規(guī)劃的方法與流程147 5.2.1電子政務建設規(guī)劃方法147 5.2.2電子政務建設規(guī)劃流程154 5.3電子政務建設規(guī)劃的內容156 5.3.1發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢156 5.3.2電子政務建設的指導思想與原則158 5.3.3電子政務建設的總體目標與任務162 5.3.4電子政務建設規(guī)劃的實施方案164 5.3.5電子政務建設規(guī)劃的保障措施166 5.4電子政務建設規(guī)劃的效力與實施168 5.4.1電子政務建設規(guī)劃的效力169 5.4.2電子政務建設規(guī)劃的實施170 關鍵術語176 復習思考題176 第6章電子政務基礎設施與環(huán)境177 6.1電子政務基礎設施與環(huán)境概述177 6.1.1電子政務基礎設施與環(huán)境的基本內涵177 6.1.2電子政務基礎設施與環(huán)境的基本特征179 6.2電子政務基礎設施182 6.2.1網(wǎng)絡基礎設施182 6.2.2電子政務平臺185 6.2.3政府門戶網(wǎng)站189 6.3電子政務環(huán)境194 6.3.1理念觀念194 6.3.2法律法規(guī)198 6.3.3標準規(guī)范203 6.3.4人才隊伍209 關鍵術語214 復習思考題214 第7章電子政務信息資源與數(shù)據(jù)庫建設215 7.1電子政務信息資源與數(shù)據(jù)庫概述215 7.1.1政務信息資源管理概述215 7.1.2數(shù)據(jù)庫概述227 7.2電子政務信息資源管理的內容231 7.2.1政務信息資源管理體制231 7.2.2政務信息資源采集管理233 7.2.3政務信息資源分級分類235 7.2.4政務信息資源公開237 7.2.5政務信息資源交換共享240 7.3電子政務信息資源數(shù)據(jù)庫建設245 7.3.1政務信息資源的組織245 7.3.2政務信息數(shù)據(jù)庫的構建目標及原則246 7.3.3政務信息數(shù)據(jù)庫的建設內容248 7.4電子政務信息資源開發(fā)利用254 7.4.1政務信息資源開發(fā)利用概述254 7.4.2政務信息資源法制建設259 關鍵術語264 復習思考題264 第8章電子政務技術支撐體系建設265 8.1現(xiàn)代信息技術265 8.1.1Web技術265 8.1.2政務智能技術268 8.1.3網(wǎng)格技術271 8.2信息資源管理技術275 8.2.1信息系統(tǒng)275 8.2.2電子政務信息技術系統(tǒng)279 8.3電子政務業(yè)務應用系統(tǒng)的開發(fā)技術288 8.3.1辦公自動化系統(tǒng)288 8.3.2政府業(yè)務的應用集成290 8.3.3工作流技術291 8.4電子政務安全技術294 8.4.1電子政務安全問題概述294 8.4.2電子政務安全技術296 關鍵術語305 復習思考題305 第9章基于電子政務的電子化管理與服務307 9.1電子化管理與服務的內涵與特征307 9.1.1電子化管理的內涵與特征307 9.1.2政府公共服務的電子化310 9.2電子化管理與政府服務創(chuàng)新313 9.2.1電子化管理的構成要素313 9.2.2以電子化管理促進政府服務創(chuàng)新317 9.3電子化管理與服務的組織形式: 虛擬政府320 9.3.1行政組織網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢320 9.3.2虛擬政府327 9.4電子化管理與服務的應用內容332 9.4.1公共服務系統(tǒng)的重要窗口——網(wǎng)上辦事大廳332 9.4.2面向政府的電子化管理與服務334 9.4.3面向企業(yè)的電子化管理與服務338 9.4.4面向公民的電子化管理與服務341 9.4.5面向城市的電子化管理與服務: 智慧城市建設346 關鍵術語353 復習思考題353 第10章行政業(yè)務流程再造354 10.1從企業(yè)流程再造到政府流程再造355 10.1.1企業(yè)流程再造355 10.1.2政府流程再造363 10.2電子政務與政府流程再造的關聯(lián)性369 10.2.1電子政務為政府流程再造提供了手段與實現(xiàn)平臺370 10.2.2政府流程再造是電子政務的重要基礎與內容372 10.3電子政務與政府流程再造的實現(xiàn)374 10.3.1傳統(tǒng)政府流程的審視375 10.3.2政府流程再造的實施378 關鍵術語384 復習思考題384 第11章電子政務應用系統(tǒng)385 11.1電子政務應用系統(tǒng)的特性與總體結構385 11.1.1電子政務應用系統(tǒng)的特性386 11.1.2電子政務應用系統(tǒng)的總體結構387 11.2電子政務應用系統(tǒng)的設計390 11.2.1電子政務應用系統(tǒng)的設計與建設390 11.2.2電子政務應用系統(tǒng)的內容396 11.3電子政務應用系統(tǒng)的集成整合401 11.3.1電子政務應用集成的含義與功能401 11.3.2電子政務應用集成的內容404 11.3.3電子政務應用集成的解決方案406 11.4“一站式”電子政務應用系統(tǒng)409 11.4.1“一站式”電子政務應用系統(tǒng)的架構409 11.4.2“一站式”電子政務框架平臺的功能415 11.4.3“一站式”電子政務應用系統(tǒng)的實現(xiàn)流程417 關鍵術語419 復習思考題419 第12章電子政務外包及其項目管理421 12.1電子政務外包概述421 12.1.1電子政務外包的概念421 12.1.2電子政務外包的特征425 12.1.3電子政務外包的方式427 12.2電子政務外包的步驟435 12.2.1外包決策436 12.2.2招標與外包服務商的選擇436 12.3電子政務外包的風險與控制437 12.3.1電子政務外包存在的主要風險437 12.3.2控制電子政務外包風險的策略441 12.4電子政務項目管理446 12.4.1電子政務項目管理的概念446 12.4.2電子政務項目管理內容447 12.4.3電子政務項目監(jiān)理448 12.4.4電子政務項目驗收451 關鍵術語454 復習思考題454 第13章電子政務績效評估455 13.1電子政務績效評估概述455 13.1.1電子政務績效評估的含義455 13.1.2電子政務績效評估實施的背景458 13.1.3電子政務績效評估實施的意義460 13.2電子政務績效評估主體462 13.2.1電子政務績效評估主體的構成462 13.2.2我國電子政務績效評估主體構成465 13.3電子政務績效評估的內容及指標體系467 13.3.1電子政務績效評估的內容467 13.3.2電子政務績效評估指標體系的構建469 13.4電子政務績效評估的程序與方法476 13.4.1電子政務績效評估的程序476 13.4.2電子政務績效評估的方法479 13.5電子政務績效評估的發(fā)展與完善485 13.5.1美國電子政務績效評估實施的經(jīng)驗和啟示485 13.5.2中國電子政務績效評估的發(fā)展與完善491 關鍵術語497 復習思考題497 參考文獻498 后記501 第1章導論1 1.1電子政務概述1 1.1.1電子政務的概念1 1.1.2電子政務的特點4 1.1.3電子政務與其他相關概念的比較14 1.2電子政務的產(chǎn)生19 1.2.1電子政務產(chǎn)生的知識背景19 1.2.2電子政務產(chǎn)生的社會背景22 1.2.3電子政務的發(fā)展過程與階段25 1.3電子政務的研究對象與研究方法29 1.3.1電子政務的研究對象29 1.3.2電子政務的研究方法33 第2章電子政務基本原理36 2.1電子政務的基本理念36 2.1.1網(wǎng)絡信息技術無法自動產(chǎn)生作用 的理念36 2.1.2政務先行的理念39 2.1.3以公眾為中心的服務理念42 2.2電子政務的運行模式與內容43 2.2.1電子政務的運行模式44 2.2.2電子政務的內容51 2.3電子政務的功能58 2.3.1電子政務的“5E”功能58 2.3.2電子政務的改革功能63 第3章發(fā)達國家電子政務70 3.1美國電子政務71 3.1.1美國的電子政務建設71 3.1.2美國電子政務的運行模式及其內容75 3.1.3美國電子政務的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展趨勢76 3.1.4美國電子政務的特點80 3.2英國電子政務84 3.2.1英國的電子政務建設84 3.2.2英國電子政務建設的指導原則與政策措施86 3.2.3英國在線:提供電子化政府服務88 3.2.4英國電子政務的建設內容與特點91 3.3發(fā)達國家電子政務建設與應用的特點94 3.3.1蘊涵了共同的基本理念94 3.3.2注重營造電子政務建設和應用的社會環(huán)境96 3.3.3注重電子政務建設與公共管理改革有機結合98 3.3.4以改善政府的社會服務作為電子政務的核心價值99 3.3.5遵循循序漸進、分步實施的建設規(guī)律101 3.3.6國際電子政務的發(fā)展趨勢101 第4章中國電子政務107 4.1中國電子政務建設的發(fā)展階段107 4.1.1辦公自動化階段107 4.1.2“金字工程”實施階段108 4.1.3政府上網(wǎng)階段109 4.1.4電子政務全面應用階段110 4.2中國電子政務建設的總體框架112 4.2.1總體要求與目標113 4.2.2總體框架的構成113 4.2.3電子政務建設的主要任務119 4.3中國電子政務建設與應用評估120 4.3.1中國電子政務網(wǎng)站與應用系統(tǒng)評估120 4.3.2中國電子政務建設與應用的特點122 4.3.3中國電子政務建設取得的成績125 4.3.4中國電子政務建設與應用中存在的問題130 4.4中國電子政務建設的策略選擇139 4.4.1中國電子政務建設的基本需求139 4.4.2電子政務建設進程中的政府行為模式選擇141 4.4.3電子政務應用領域的選擇142 4.4.4電子政務應用層級的功能定位與選擇144 4.4.5提高電子政務績效的措施選擇145 第5章基于電子政務的電子化管理149 5.1電子化管理的內涵與特征149 5.1.1電子化管理的內涵149 5.1.2電子化管理的特征151 5.2電子化管理的構成與政府管理創(chuàng)新153 5.2.1電子化管理的構成要素153 5.2.2以電子化管理促進政府管理創(chuàng)新158 5.3電子化管理的應用內容161 5.3.1電子化管理的實施模式161 5.3.2電子化管理的應用內容166 5.4電子化管理的組織形式:虛擬政府171 5.4.1行政組織網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢171 5.4.2虛擬政府179 第6章電子政務應用系統(tǒng)186 6.1電子政務應用系統(tǒng)的特性與總體結構186 6.1.1電子政務應用系統(tǒng)的特性187 6.1.2電子政務應用系統(tǒng)的總體結構188 6.2電子政務應用系統(tǒng)的設計193 6.2.1電子政務應用系統(tǒng)的設計與建設193 6.2.2電子政務應用系統(tǒng)的內容200 6.3電子政務應用系統(tǒng)的集成整合205 6.3.1電子政務應用集成的含義與功能206 6.3.2電子政務應用集成的內容209 6.3.3電子政務應用集成的解決方案210 6.4“一站式”電子政務應用系統(tǒng)214 6.4.1“一站式”電子政務應用系統(tǒng)的架構214 6.4.2“一站式”電子政務框架平臺的功能220 6.4.3“一站式”電子政務應用系統(tǒng)的實現(xiàn)流程222 第7章政府流程再造225 7.1從企業(yè)流程再造到政府流程再造226 7.1.1企業(yè)流程再造226 7.1.2政府流程再造及原則236 7.2電子政務與政府流程再造的關聯(lián)性242 7.2.1電子政務為政府流程再造提供了手段與實現(xiàn)平臺243 7.2.2政府流程再造是電子政務的重要基礎與內容246 7.3電子政務與政府流程再造的實現(xiàn)249 7.3.1傳統(tǒng)政府流程的審視250 7.3.2政府流程再造的實施253 第8章政務信息資源管理261 8.1政務信息資源管理概述261 8.1.1政務信息資源管理的含義261 8.1.2政務信息資源管理的產(chǎn)生發(fā)展及其研究視角269 8.1.3政務信息資源管理標準化272 8.2政務信息資源管理的內容276 8.2.1政務信息資源管理體制276 8.2.2政務信息資源采集管理278 8.2.3政務信息存儲280 8.2.4政務信息資源分級分類282 8.2.5政務信息資源公開284 8.2.6政務信息資源交換共享287 8.3政務信息資源開發(fā)利用292 8.3.1政務信息資源開發(fā)利用概述292 8.3.2政務信息資源法制建設297 第9章電子政務的技術支撐體系303 9.1數(shù)據(jù)庫技術303 9.1.1數(shù)據(jù)庫技術的含義303 9.1.2數(shù)據(jù)倉庫305 9.1.3電子政務數(shù)據(jù)挖掘技術308 9.2信息資源管理技術310 9.2.1信息系統(tǒng)310 9.2.2電子政務信息技術系統(tǒng)315 9.3電子政務業(yè)務應用系統(tǒng)的開發(fā)技術325 9.3.1辦公自動化系統(tǒng)325 9.3.2政府業(yè)務的應用集成328 9.3.3工作流技術330 9.4電子政務安全技術332 9.4.1電子政務安全問題概述332 9.4.2電子政務安全技術335 第10章電子政務建設規(guī)劃346 10.1電子政務建設規(guī)劃概述347 10.1.1電子政務建設規(guī)劃的含義347 10.1.2電子政務建設規(guī)劃的分類348 10.1.3電子政務建設規(guī)劃的層次350 10.1.4電子政務建設規(guī)劃的意義351 10.2電子政務建設規(guī)劃的內容353 10.2.1電子政務建設的指導思想與原則354 10.2.2電子政務建設的總體目標與任務355 10.2.3電子政務建設規(guī)劃的實施方案358 10.2.4電子政務建設規(guī)劃的保障措施359 10.3電子政務建設規(guī)劃的方法362 10.3.1現(xiàn)代管理方法362 10.3.2業(yè)務系統(tǒng)計劃方法363 10.3.3關鍵成功因子分析法365 10.3.4目的—手段分析法367 10.4電子政務建設規(guī)劃的效力與實施368 10.4.1電子政務建設規(guī)劃的效力368 10.4.2電子政務建設規(guī)劃的實施369 第11章電子政務外包376 11.1電子政務外包概述376 11.1.1外包376 11.1.2電子政務外包379 11.1.3電子政務外包的主要特征381 11.1.4電子政務外包發(fā)展概況383 11.2電子政務外包的方式387 11.2.1按外包目的分類389 11.2.2按外包層次分類390 11.2.3按外包融資形式分類393 11.2.4其他分類方式396 11.3電子政務外包的步驟397 11.3.1外包決策397 11.3.2招標與外包服務商的選擇398 11.3.3外包商的管理399 11.4電子政務外包的風險與控制401 11.4.1電子政務外包存在的主要風險401 11.4.2中國控制電子政務外包風險的策略406 第12章電子政務績效評估411 12.1電子政務績效評估概述411 12.1.1電子政務績效評估的含義411 12.1.2電子政務績效評估實施的背景414 12.1.3電子政務績效評估實施的意義416 12.2電子政務績效評估主體418 12.2.1電子政務績效評估主體的構成418 12.2.2我國電子政務績效評估主體構成421 12.3電子政務績效評估的內容及指標體系423 12.3.1電子政務績效評估的內容423 12.3.2電子政務績效評估指標體系的構建425 12.4電子政務績效評估的程序與方法432 12.4.1電子政務績效評估的程序432 12.4.2電子政務績效評估的方法435 12.5電子政務績效評估的發(fā)展與完善441 12.5.1美國電子政務績效評估實施的經(jīng)驗和啟示441 12.5.2中國電子政務績效評估的發(fā)展與完善447 參考文獻453 后記456
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