推進農業(yè)現(xiàn)代化是我國向現(xiàn)代化國家轉型的重要環(huán)節(jié)，需要農村金融發(fā)揮促進作用。當前農村改革穩(wěn)步推進，農村金融市場競爭加劇。國務院發(fā)展研究中心金融研究所自2012年起，圍繞農村金融主題調研走訪了全國半數(shù)以上的省份，并對2005年以來的農戶金融服務進行統(tǒng)計分析，組織各方人員參與相關研究。
《2014中國農村金融發(fā)展報告》反映當前中國農村金融服務的現(xiàn)狀、問題，各地農村金融機構的發(fā)展障礙、訴求與建議，提出發(fā)展農村普惠金融、創(chuàng)新農村金融體制的思路及對策，并提供各類農村金融機構的支農經(jīng)驗介紹。
序言一
序言二
前言
總報告
一、中國農村金融發(fā)展面臨的新形勢
二、當前農村金融服務的現(xiàn)狀和問題
三、農村金融服務的發(fā)展新思路
第一篇 理論篇
第1章 國外農村金融理論的發(fā)展及實證研究綜述
一、農村金融的特點及主要問題
二、農村金融的主要理論及其演變
三、農村金融的具體操作層面的一些問題
第2章 國內農村金融改革與發(fā)展文獻綜述
一、農村金融中的政府與市場關系
二、如何推進農村金融改革
三、農村金融創(chuàng)新
第3章 中國農村金融發(fā)展面臨的形勢和任務
一、新形勢中蘊含的機遇和挑戰(zhàn)
二、農村信用社改革面臨新形勢、新問題
三、我國農業(yè)保險的現(xiàn)狀、問題與發(fā)展方向
第4章 中國經(jīng)濟轉型對農村金融需求的影響
一、農戶的金融服務需求發(fā)生變化
二、城鄉(xiāng)一體化背景下的農村金融需求
三、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要更加有效的金融服務支持
第二篇 實踐篇
第5章 農村住戶金融服務的現(xiàn)狀和問題
一、農村金融服務的國際比較：基于普惠金融視角
二、中國農村金融服務現(xiàn)狀調查：以農村住戶貸款為重點
三、面臨的問題
四、原因分析
第6章 農村金融機構發(fā)展中面臨的障礙及政策訴求
一、農村金融機構服務農村市場的主要做法
二、農村金融機構面臨的支農障礙
三、農村金融機構的政策建議
第7章 發(fā)展農村普惠金融的思路和對策
一、小額信貸和普惠金融的理論依據(jù)和基本思路
二、對小額信貸和普惠金融的理解和思辨
三、農村普惠金融的政策框架及存在的若干問題
四、加快發(fā)展農村普惠金融的政策建議和思考
第8章 創(chuàng)新農村金融體制的思路及對策
一、問題的提出
二、農村金融要解決的基本問題
三、農村金融體制與制度缺陷
四、創(chuàng)新農村金融體制基本思路
五、創(chuàng)新農村金融體制的政策建議
第三篇 經(jīng)驗篇
第9章 第二輪農村信用社改革的成效及啟示
一、主要改革措施
二、改革進展
三、改革經(jīng)驗
三、當前農村信用社系統(tǒng)內部發(fā)生的重要變化
四、農村銀行機構發(fā)展的基本趨勢
五、對進一步深化農村信用社改革的啟示
第10章 中國農業(yè)銀行服務“三農”的國際比較
一、農業(yè)銀行服務“三農”的成就具有世界性意義
二、農業(yè)銀行成功服務“三農”的主要原因和經(jīng)驗
三、農業(yè)銀行在我國農村金融體系中發(fā)揮了骨干和支柱作用
第11章 中國農業(yè)銀行支農經(jīng)驗
一、農業(yè)銀行服務“三農”的主要做法
二、農業(yè)銀行服務“三農”的實際效果
三、農業(yè)銀行服務“三農”的經(jīng)驗及啟示
第12章 十年改革十年跨越
——山東省農村信用社聯(lián)合社分報告
一、山東農村信用社發(fā)展現(xiàn)狀
二、山東農信系統(tǒng)服務“三農”的探索與實踐
三、山東省聯(lián)社支持與服務縣級法人機構的主要做法
四、當前省級農信系統(tǒng)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)
五、山東農信改革發(fā)展的啟示
六、展望未來
附件：推廣信用工程建設提升支農服務水平
第13章 農村中小金融機構創(chuàng)新發(fā)展研究：以余姚農村合作銀行為例
一、基本情況
二、新形勢下余姚農合行面臨的機遇與挑戰(zhàn)
三、余姚農合行多年持續(xù)、穩(wěn)健、健康發(fā)展的做法總結
四、保持農村中小金融機構健康發(fā)展的啟示
第14章 中國農業(yè)發(fā)展銀行的實踐與探索
一、改革發(fā)展總體情況
二、支持“三農”發(fā)展情況
三、內部綜合改革重點及成效
四、農發(fā)行支農與改革發(fā)展的主要啟示
第15章 供銷合作系統(tǒng)拓展金融服務的探索與實踐
一、農村金融發(fā)展現(xiàn)狀概述
二、我國農村合作金融發(fā)展現(xiàn)狀概述
三、供銷合作社開展農村金融服務的情況
四、當前供銷合作社系統(tǒng)從事農村金融的環(huán)境及問題分析
第16章 扎根農村、普惠民生，打造“三農”金融服務生力軍
——中國郵政儲蓄銀行分報告
一、踐行服務“三農”是郵儲銀行的歷史使命
二、實施“三農”金融服務轉型升級戰(zhàn)略
三、打造普惠金融的“郵儲銀行模式”
四、當前面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)
五、未來發(fā)展前景及思路
附件1：郵儲銀行零售貸款業(yè)務發(fā)展情況
附件2：河南焦作“蒙牛公司+奶站+奶農”小額貸款
附件3：陜西果業(yè)倉儲（冷庫抵押）小額貸款
附件4：吉林土地收益保證貸款
《2014中國農村金融發(fā)展報告》：
基層機構法人治理結構有待進一步完善。另一些文獻則肯定省聯(lián)社基本模式的合理性。祝曉平（2005）論述了省聯(lián)社模式的合理性，認為它是兼具政治經(jīng)濟學意義和產權意義的制度安排，能通過激勵內部人以及對外部人實現(xiàn)反干預，優(yōu)化當前信用社法人治理。周素彥和周文平（2007）認為選擇省聯(lián)社具有歷史必然性。中國人民銀行海N中心支行課題組（2008）認為，省聯(lián)社模式在全國絕大多數(shù)省份確立具有“路徑依賴”因素和相當程度的合理性，但需要注意產權虛置問題。
最后，關于深化農信社體系改革。不少文獻強調了深化改革的必要性（趙明，2005；阮紅新，2006；周素彥和周文平，2007；中國人民銀行海口中心支行課題組2008；吳盛光，2011）。第四次全國金融工作會議也提出，“省聯(lián)社要淡出行政管理職能，強化服務職能”。關于省聯(lián)社改革，趙潔和金曉春（2009）認為，省聯(lián)社改革需要堅持提高效率，貼近“三農”，政企分開、管理合法，行業(yè)管理職責落實到位等四項原則�，F(xiàn)有文獻主要討論了六種省聯(lián)社改革模式：省級農村商業(yè)銀行模式、省級農村合作銀行模式、金融控股公司模式、金融服務公司模式、行業(yè)協(xié)會模式和農村金融監(jiān)管機構模式（阮紅新，2006；周鴻衛(wèi)和彭建剛，2008；趙杰和金曉春，2009；吳盛光，2011）。其中，前四種模式曾列為討論對象。省級農村合作銀行模式或聯(lián)合銀行模式是由縣聯(lián)社自下而上人股形成聯(lián)合銀行，省聯(lián)社具有從事批發(fā)性存貸款業(yè)務的職能。金融持股公司模式是成立金融持股公司參股或控股縣級聯(lián)社。金融服務公司模式是指縣級社自下而上組成聯(lián)合服務公司，保留二級法人制。與聯(lián)合銀行不同，金融服務公司模式不能提供批發(fā)性存貸款業(yè)務。行業(yè)協(xié)會模式是將省聯(lián)社改造成為全省農村信用社的具有社團法人性質的行業(yè)協(xié)會。地方金融監(jiān)管機構模式是將省聯(lián)社改造為地方監(jiān)管機構，對農信社進行監(jiān)管。關于以上六種模式誰是最優(yōu)模式，不同文獻有不同觀點。
3.利率市場化
國內學術界和政策界圍繞利率市場化曾有過爭論�！胺砰_論”主要基于以下理由認為農村金融改革中應放開利率管制。一是利率管制下扭曲的利率導致農村資金外流和農村信貸供給不足（徐忠和程恩江，2004）。二是利率管制損害農村金融機構的商業(yè)可持續(xù)性（徐忠和程恩江，2004；周小川，2004；謝平，2006）。三是對“三農”的支持不一定要通過利率限制或優(yōu)惠利率來體現(xiàn)。徐忠和程恩江（2004）認為金融支農的重點應放在降低農村地區(qū)尤其是貧苦地區(qū)的信貸風險和交易成本上。
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