本書基于中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項目組連續(xù)6年開展的政府透明度指數(shù)測評的數(shù)據(jù)以及部分涉及政府信息公開的行政訴訟案件,從政府信息的界定、主動公開、依申請公開、回應(yīng)社會關(guān)切、政府信息公開工作年度報告發(fā)布等方面,對目前政府信息公開制度實施中面臨的問題進行了梳理和分析,并從如何提升公開效果的角度,提出了完善政府信息公開制度的建議。
第一章 導(dǎo)論
一透明政府的意義
。ㄒ唬┩该髡侵卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義
(二)透明政府有助于提升政府的公信力
。ㄈ┩该髡兄趯崿F(xiàn)社會公正
。ㄋ模┩该髡兄诖龠M社會進步
(五)透明政府有助于倒逼政府提升管理水平
。┩该髡兄诰S護社會穩(wěn)定
二文獻綜述
三研究思路與方法
第二章 政府信息
一概述
二 “信息”?“文件”?抑或其他?
三如何理解“履行職責(zé)”
(一)所履行的職責(zé)應(yīng)是行政機關(guān)的行政管理職責(zé)
。ǘ┎粦(yīng)對“履行職責(zé)”作過窄解釋
(三)是否屬于政府信息與其所反映的法律事實是否具有法律效力無關(guān)
四如何認定信息的產(chǎn)生方式
五關(guān)于政府信息的“保存”
六小結(jié)
第三章 主動公開
一概述
二主動公開平臺
三政府信息公開目錄
(一)概述
。ǘ┠夸浗ㄔO(shè)存在的問題
四 主動公開的現(xiàn)狀與面臨的問題
。ㄒ唬┲鲃庸_的成效
(二)清單制與主動公開
。ㄈ┘訌娊庾x,提升公開效果