財政部頒布《政府會計準(zhǔn)則——負(fù)債》的具體準(zhǔn)則，規(guī)范了以政府以及政府各部門為主體的債務(wù)核算和報告事項。但是，我國地方政府債務(wù)資金的流動具有特殊性，實踐中涉及諸多會計主體對債務(wù)資金的配置、運(yùn)營和管理，客觀上存在承債主體和資金運(yùn)營主體錯位問題，導(dǎo)致諸多弊端。
《我國地方政府債務(wù)的會計研究》采取實證研究和規(guī)范研究相結(jié)合的方法，對我國地方政府債務(wù)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行梳理，依據(jù)政府治理等相關(guān)理論提出應(yīng)該建立多元化的債務(wù)會計核算體系。
《我國地方政府債務(wù)的會計研究》從理論上論證了這個體系的邏輯性和完整性，從實踐上驗證了這個體系的可行性和有效性。多元化的政府債務(wù)會計體系可以有效形成債務(wù)資金運(yùn)營和管理的信息，不僅可以評價在資金運(yùn)營績效，有效防控債務(wù)風(fēng)險，還可以滿足不同信息需求者的需要，實現(xiàn)政府治理的目標(biāo)。
我國地方政府債務(wù)走過了一條從不合法到合法的演進(jìn)路徑。按照《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱《預(yù)算法（1994）》）的規(guī)定，地方政府不允許舉債，然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化速度的不斷加快，地方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市改造的資金需求也在不斷擴(kuò)大，出于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的資金壓力，各級地方政府以擔(dān)保的方式通過融資平臺舉債融資發(fā)展經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)，由此產(chǎn)生了大量的債務(wù)，此時的政府債務(wù)沒有納入預(yù)算管理，債務(wù)規(guī)模的增長和管理的不透明，衍生出諸多社會問題、經(jīng)濟(jì)問題和政府管理弊端，隱含著巨大的債務(wù)風(fēng)險，亟須變革。2015年實行的《預(yù)算法（2014）》明確允許地方政府舉債，將地方政府債務(wù)合法化。圍繞著《預(yù)算法（2014）》的實施，一系列有關(guān)地方政府債務(wù)管理政策的頻繁出臺，旨在“開前門，堵后門”，對地方政府債務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，有效控制風(fēng)險。在這個制度轉(zhuǎn)型期，一方面需要完善我國地方政府債務(wù)管理政策體系，另一方面需要將債務(wù)管理政策有效落地。地方政府債務(wù)的信息系統(tǒng)就是債務(wù)管理政策體系的組成部分，建立完整的、系統(tǒng)的債務(wù)會計信息體系成為規(guī)范化、透明化管理地方政府債務(wù)的基礎(chǔ)，也是有效防控債務(wù)風(fēng)險的必要舉措。我國《政府會計準(zhǔn)則》和《政府會計制度》于2019年1月1日實施，要求建立“雙系統(tǒng)”的政府會計信息體系，其中對政府債務(wù)的核算和報告作為一個會計要素在其中予以規(guī)范。政府會計改革既為政府債務(wù)會計信息的生成與報告提供條件，又為深化研究地方政府債務(wù)會計系統(tǒng)提供理論框架。
姜宏青，女，1965年8月出生，中國海洋大學(xué)管理學(xué)院教授，管理學(xué)博士，財政部首屆政府會計準(zhǔn)則委員會咨詢專家，中國會計學(xué)會政府及非營利組織會計委員會委員，山東省和青島市兩級地方政府采購評標(biāo)專家。 1985年6月獲得北京商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位；2005年和2011年分別獲得中國海洋大學(xué)管理學(xué)碩士、管理學(xué)博士學(xué)位，并與2006年和2010年分別在南京大學(xué)商學(xué)院和臺灣政治大學(xué)商學(xué)院做高級訪問學(xué)者。
第1章 緒論
1．1 選題背景
1．2 文獻(xiàn)綜述
1．3 研究思路和內(nèi)容
1．4 研究創(chuàng)新和研究價值
第2章 地方政府債務(wù)會計體系構(gòu)建的支持理論
2．1 公債理論限定了地方政府舉債的范圍
2．2 事項法理論對政府債務(wù)事項信息構(gòu)成的拓展
2．3 政府委托代理理論界定了債務(wù)會計目標(biāo)
2．4 地方政府治理理論拓展了債務(wù)信息的縱橫維度
2．5 可持續(xù)發(fā)展理論對債務(wù)管理和風(fēng)險控制提出質(zhì)量要求
2．6 債務(wù)資金管理與全面實施預(yù)算績效管理的契合
第3章 我國地方政府債務(wù)管理的歷史演變
3．1 《預(yù)算法（2014）》實施前我國地方政府債務(wù)的基本沿革
3．2 《預(yù)算法（2014）》實施后我國地方政府債務(wù)管理體系
3．3 我國地方政府融資平臺與轉(zhuǎn)型
第4章 我國地方政府債務(wù)會計的現(xiàn)狀與問題分析
4．1 地方政府債務(wù)信息披露的現(xiàn)狀
4．2 我國地方政府債務(wù)與固定資產(chǎn)投資關(guān)系的實證研究
4．3 我國地方政府債務(wù)會計存在的問題與原因分析
4．4 政府會計改革對債務(wù)信息生成與披露的貢獻(xiàn)與局限
4．5 政府債務(wù)管理政策與債務(wù)信息生成和報告的不匹配
第5章 我國地方政府債務(wù)會計基礎(chǔ)理論研究
5．1 地方政府債務(wù)的界定及重分類
5．2 地方政府債務(wù)會計主體的拓展
5．3 地方政府債務(wù)會計概念框架設(shè)計
5．4 地方政府債務(wù)會計信息披露體系重構(gòu)
5．5 地方政府債務(wù)信息分析的內(nèi)容及指標(biāo)構(gòu)建
5．6 地方政府隱性債務(wù)形成路徑與顯性化的會計策略
第6章 地方政府債務(wù)會計信息系統(tǒng)的應(yīng)用
6．1 多元主體的地方政府債務(wù)會計核算體系
6．2 多元會計主體債務(wù)核算的舉例
6．3 多元主體的地方政府債務(wù)會計報告應(yīng)用
6．4 政府債務(wù)信息分析體系
第7章 地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警與控制
7．1 地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警模式的構(gòu)建
7．2 地方政府債務(wù)風(fēng)險的內(nèi)部控制機(jī)制
第8章 研究結(jié)論與局限
8．1 研究結(jié)論
8．2 研究局限與展望
主要參考文獻(xiàn)
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