在推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，以智慧城市、城市大腦、數(shù)字孿生、數(shù)字政府等為代表的城市智能治理已進入全面發(fā)展時期。

推進城市更新治理的智能化與韌性提升，既有時代有要求，對城市功能品質(zhì)優(yōu)化、城市資源高效利用、城市智治體系建設提出更高要求；也有實踐的訴求，實現(xiàn)城市發(fā)展理念、建設思路、實施路徑、運行模式、技術手段的全方面迭代升級，還有學科的追求，需要植根中國城市語境、運用中國話語、建構中國式城市智能化治理理論方法體系。雖然我國智慧城市技術研發(fā)、硬件建設已經(jīng)步入世界前列，但是與之相配套的智能化治理理論方法、政策工具、應用模式和實踐探索尚處于起步階段。我們認為，城市智能治理在實踐中大家關心的問題，主要集中在如下幾個方面。

宏觀實踐層面：建立智能化治理的法律和制度框架，搭建一系列實施、監(jiān)督、評估、反饋的標準，解析推進智能化治理的政策過程。其次在中觀機理層面：研究新一代數(shù)字技術與城市智能化治理的互促關系及其互構機理，探索數(shù)字技術在城市治理中的作用機制與動力模型，建構智能化治理建設機制。最后在微觀技術層面：研究城市智能化底層數(shù)據(jù)價值挖掘的算法，設計多源數(shù)據(jù)整合與處理的技術路徑，解析技術嵌入的運行機制。相應的待解決的理論研究問題，宏觀上：城市智能治理的理論基礎還不夠、制度流程與建設與實踐需求脫節(jié)；中觀上：智能化實踐場景模糊，缺乏與社會生活各類活動交互的接口和工作抓手，各類場景面對的共性機制性問題與應用工具需求有待挖掘；微觀上：參與者、結構、任務和技術等治理要素間如何協(xié)同形成良性互促機制，以及數(shù)據(jù)基礎風險等應如何有效預測應對等等問題，還需進更為系統(tǒng)的理論探討和體系設計。

基于此，中央財經(jīng)大學政府管理學院以城市更新治理：韌性與智能化為主題，組織了2023年中央財經(jīng)大學第二屆城市更新治理工作坊（如下簡稱工作坊），旨在組織公共管理及相關學科的研究力量，系統(tǒng)梳理治理視角下的城市更新行動，總結城市更新行動過程中的韌性與智能化治理的經(jīng)驗，探索城市更新過程中多元利益協(xié)調(diào)和價值共創(chuàng)的創(chuàng)新路徑，推動城市更新領域的交叉研究。

工作坊歷時近兩個月，分為專題講座、論文撰寫、專家論壇、工作坊匯報與專家點評等階段。在專題講座階段，工作坊邀請了來自清華大學建筑學院、南開大學周恩來政府管理學院、國研經(jīng)濟研究院、重慶大學公共管理學院、美國德州農(nóng)工城市數(shù)據(jù)科學實驗室、浪潮云政務服務中心的專家學者和一線實踐工作者進行了為期6天的專題講座，帶來從理論研究到市場實踐的知識盛宴，內(nèi)容涵蓋韌性社區(qū)理論發(fā)展、建設路徑、技術應用、智能治理、更新模式實踐等，全方位呼應我國城市更新中社區(qū)韌性與智能化建設中的重點、難點、緊迫點，社會影響廣泛。

在論文征集與交流階段，工作坊共收到國內(nèi)外40多家單位的百余名學者報名50余篇參坊論文。經(jīng)專家組的嚴格遴選，共選出來自清華大學、華南理工大學、鄭州大學、華中科技大學、東南大學、四川大學、中央財經(jīng)大學、澳門城市大學等高校以及全國多個省市科研院所、企事業(yè)單位的研究人員提交的27篇論文進入最終的匯報評選。參坊學員按照城市更新治理的政策邏輯、城市更新與韌性城市建設、城市更新智能治理技術創(chuàng)新以及智能治理政策工具創(chuàng)新四個專題依次匯報，共有來自北京大學、武漢大學、中山大學、天津大學、北京工業(yè)大學、中央財經(jīng)大學、北京市城市規(guī)劃設計研究院等單位的8位專家參與了論文的現(xiàn)場評議，對每一篇論文的有點進行了總結，重點對論文的進一步完善提升提出了建設性的意見。

最后，工作坊以韌性城市與智能治理專家論壇的形式，邀請到《城市發(fā)展研究》雜志主編李迅教授、廈門大學建筑與土木工程學院趙燕菁教授、浙江大學公共管理學院吳宇哲教授、中國人民大學公共管理學院副院長秦波教授、中央財經(jīng)大學政府管理學院院長姜玲教授以及宣房大德置業(yè)投資有限公司總經(jīng)理高級工程師吳奇兵等6位專家做主旨報告。同時，工作坊邀請了獨立專家組對工作坊論文進行了匿名評選，評選出本屆工作坊的優(yōu)秀論文。

本書是在工作坊論文遴選的基礎上，在中央財經(jīng)大學一流學科建設項目中國式城市智能化治理的理論、政策與實踐（CUFEZF202301）的資助下，由中央財經(jīng)大學政府管理學院內(nèi)外專家集中研討并編制完成。全書共收錄了12篇文章。包括城市更新的政策、理論與實踐案例。

本書整理出版的過程，得到了前述工作坊主旨報告專家、評委老師以及所有參會代表的大力支持。在此以有限的文字對他們表示衷心的感謝！中國城市更新行動還在路上，在實施城市更新行動過程中，還有很多經(jīng)驗規(guī)律和實踐模式需要總結，有不少問題亟需破解。本書只是基于韌性與智能化的視角，對我國城市更新治理工作總結研究的一個初步嘗試，限于理論水平與實踐經(jīng)驗，難免存在不足之處，懇請廣大讀者批評指正。

姜玲

2024年6月