前 言
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出：到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，為進(jìn)一步全面深化改革提供了綱領(lǐng)性目標(biāo)。
根據(jù)推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，《決定》不僅明確提出推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制，而且要求深化教育綜合改革，推進(jìn)教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)終身教育保障。這一系列要求為新時(shí)代新征程上提升超大城市教育數(shù)字化治理現(xiàn)代化水平進(jìn)一步指明了方向。
提升教育數(shù)字化治理現(xiàn)代化水平，是加快推進(jìn)教育數(shù)字化的內(nèi)在要求。近年來(lái)，伴隨數(shù)字中國(guó)建設(shè)的不斷深入，教育數(shù)字化正在呈現(xiàn)提速發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)家層面的智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)加快布局與建設(shè)，同時(shí)，各地方紛紛制定實(shí)施規(guī)劃和工程項(xiàng)目加快推進(jìn)信息化時(shí)代教育教學(xué)變革。加快信息化時(shí)代教育變革，是2019 年2 月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出的戰(zhàn)略任務(wù)。2022 年10 月，黨的二十大首次將推進(jìn)教育數(shù)字化寫(xiě)進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，在辦好人民滿(mǎn)意的教育中明確提出推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)。2023 年5 月29 日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：教育數(shù)字化是我國(guó)開(kāi)辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口。推進(jìn)教育數(shù)字化，已經(jīng)成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的一項(xiàng)戰(zhàn)略性目標(biāo)。
但是，推進(jìn)教育數(shù)字化，是觀念、技術(shù)與機(jī)制等多方面變革的過(guò)程。變革往往具有不確定性，各種不適應(yīng)、不匹配乃至沖突存在于其中，并對(duì)變革的期望、動(dòng)力和效果產(chǎn)生制約，因而教育數(shù)字化進(jìn)程中的轉(zhuǎn)型問(wèn)題受到政府、社會(huì)和學(xué)界的高度關(guān)注。正因如此，成功有效的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在教育發(fā)展規(guī)劃和教育綜合改革中被作為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化與教育高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和關(guān)鍵特征。然而，伴隨著近年來(lái)各地區(qū)教育數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目數(shù)量的不斷增多，觀念、資源與制度的壁壘開(kāi)始凸顯，重技術(shù)應(yīng)用、輕人的發(fā)展和教育創(chuàng)新的思路受到質(zhì)疑，教育數(shù)字化治理的效能提升成為一個(gè)新的重要問(wèn)題。
提升教育數(shù)字化治理現(xiàn)代化水平，是形成超大城市智慧高效治理新體系的重要內(nèi)容。提升超大城市教育數(shù)字化治理現(xiàn)代化水平，是堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，辦好人民滿(mǎn)意教育的現(xiàn)實(shí)要求，也是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革的內(nèi)在要求。上海作為我國(guó)超大型城市的龍頭、全國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展引領(lǐng)高地、國(guó)家教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)地區(qū)，迫切需要在提升教育數(shù)字化治理現(xiàn)代化水平上形成成熟的模式，以在長(zhǎng)三角、全國(guó)乃至世界舞臺(tái)上貢獻(xiàn)智慧與方案，在中國(guó)式現(xiàn)代化中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，支撐上海2035 年實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的教育現(xiàn)代化，助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。教育與城市雙向賦能，一流城市與一流教育相互賦能。而在新時(shí)代新征程上，一流教育需要一流數(shù)治的賦能。
上海提升超大城市教育數(shù)字化治理現(xiàn)代化水平，核心是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神，著眼上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市要求，立足上海超大城市功能定位與國(guó)家教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)目標(biāo)，構(gòu)建具有上海智慧、世界水平的教育數(shù)字化治理模式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和推廣制度創(chuàng)新相結(jié)合、具有國(guó)際視野與體現(xiàn)上海特點(diǎn)相結(jié)合，加快把上海建設(shè)成為教育數(shù)字化治理標(biāo)桿城市，發(fā)揮上海在長(zhǎng)三角區(qū)域教育現(xiàn)代化中的龍頭作用，同時(shí)積極探索以教育數(shù)字化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)倡議的更加公平、包容的優(yōu)質(zhì)教育，提高上海教育在國(guó)際上的影響力，在參與全球教育治理中貢獻(xiàn)教育數(shù)字化建設(shè)的上海樣本與上海智慧。
本書(shū)正是貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告和二十屆三中全會(huì)精神，超越基于技術(shù)邏輯的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑探索，致力于在治理邏輯下、從更寬的視野、立足上海，在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，并理清教育數(shù)字化治理的背景、現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與使命，梳理國(guó)內(nèi)外典型案例與經(jīng)驗(yàn)借鑒，在此基礎(chǔ)上明晰上海超大城市教育數(shù)字化治理的功能定位，分析優(yōu)化路徑，構(gòu)建監(jiān)測(cè)指標(biāo)與應(yīng)用機(jī)制，為全國(guó)超大城市教育數(shù)字化治理探索新路。