2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機構(gòu)改革方案》作出了組建中央社會工作部的重大決策，這一舉措標志著我國基層社會治理正式邁人大社會工作時代。在此背景下，社會工作的實踐場域?qū)崿F(xiàn)了從傳統(tǒng)福利服務(wù)領(lǐng)域向更為廣闊的基層社會治理空間的跨越，社會工作機構(gòu)作為專業(yè)人才的重要承載平臺，其在社區(qū)治理中的主體性作用日益受到學(xué)界與實務(wù)界的高度關(guān)注。作為社區(qū)治理的新興主體，社會工作機構(gòu)不僅能夠為居民提供專業(yè)化、多元化的服務(wù)，更在推動國家、市場、社會多元協(xié)同共治格局形成的進程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，從社會學(xué)理論視角出發(fā)，深入剖析社會工作機構(gòu)在社區(qū)治理中的主體性表現(xiàn)、現(xiàn)存問題及其內(nèi)在生成機理，并探尋切實可行的主體性建構(gòu)路徑，具有重要的理論價值與實踐意義。
　　本研究通過對廣東深圳與中山、福建廈門、湖北武漢與孝感、湖南長沙、四川成都與南充、貴州貴陽6省9市17家社會工作機構(gòu)的實地調(diào)研，揭示了當前社會工作機構(gòu)在社區(qū)治理中面臨的主體性缺失困境。在實踐過程中，部分機構(gòu)將生存發(fā)展作為首要目標，過于關(guān)注找項目、創(chuàng)亮點及成本控制等工具性目的，而弱化了公益性、社會性的核心價值追求，導(dǎo)致參與社區(qū)治理的目標導(dǎo)向出現(xiàn)了偏差；在資源獲取與服務(wù)供給過程中，過度依賴外部支持，淪為強勢主體的附屬，喪失了自我決策與自主行動的能力；同時，對自身在社區(qū)治理中的主體身份、價值使命及行動邏輯缺乏清晰認知與高度認同，參與的自覺性不足；加之服務(wù)供給與協(xié)同參與能力的雙重短板，使得機構(gòu)的能動性顯著弱化。這一系列主體性缺失問題，本質(zhì)上折射出社會工作機構(gòu)在社區(qū)治理中存在價值偏離、目標錯位、專業(yè)脫嵌，以及多元主體間交往困境與主體定位失準等深層次矛盾。
　　社會工作機構(gòu)主體性缺失的根源，不僅在于機構(gòu)自身發(fā)展的局限性，更與社會結(jié)構(gòu)和關(guān)系情境的形塑作用密切相關(guān)。在結(jié)構(gòu)維度，強國家一弱社會的關(guān)系格局在一定程度上割裂了社會工作機構(gòu)與本土社會的有機聯(lián)系，導(dǎo)致其在專業(yè)實踐中因缺乏本土文化滋養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)驗積累和群眾基礎(chǔ)支撐，而陷入專業(yè)能力不足、價值理念困惑的困境；中心一邊緣的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，則使得社會工作機構(gòu)雖在物理空間上進入社區(qū)，卻難以實質(zhì)性嵌入治理體系、融入居民生活，呈現(xiàn)出懸浮狀態(tài)。在關(guān)系維度上，政府、企業(yè)、社區(qū)等主體在利益驅(qū)動下，常將社會工作機構(gòu)視為工具性存在，遵循主一客互動模式與工具主義行動邏輯，致使機構(gòu)出現(xiàn)行政化、功利化與失能化傾向，嚴重阻礙了其主體性的培育與建構(gòu)。
　　基于對社會工作機構(gòu)主體性缺失內(nèi)在機理的深入剖析，本研究提出了社會為本、專業(yè)為用、關(guān)系為基的嵌入邏輯，主張通過價值嵌入、專業(yè)嵌人與網(wǎng)絡(luò)嵌入策略，在社區(qū)治理實踐的深度嵌入與多元主體的交互建構(gòu)中重塑機構(gòu)主體性。具體而言，需秉持利他使群的服務(wù)理念，立足社區(qū)實際，聚焦弱勢群體保護與公共關(guān)系激活，實現(xiàn)機構(gòu)的社會性回歸；扎根社區(qū)日常生活，通過情感聯(lián)結(jié)、文化挖掘與關(guān)系建構(gòu)，精準對接居民需求，提升居民主體性，培育社區(qū)社會資本；同時，強化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建一核多元治理網(wǎng)絡(luò)，促進多元主體高質(zhì)量互動，推動社區(qū)治理共同體建設(shè)與主體性的協(xié)同發(fā)展。